1. 攀鋼汽運(yùn)分公司基本情況概述

　　攀鋼汽運(yùn)分公司成立于1982年10月，是一個(gè)大型的具有綜合運(yùn)輸能力的專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸公司，下設(shè)客運(yùn)中心（下設(shè)三個(gè)客運(yùn)車(chē)隊(duì)）、工貿(mào)中心、六個(gè)貨運(yùn)車(chē)隊(duì)、一個(gè)大修廠，主要擔(dān)負(fù)攀鋼生產(chǎn)、基建、職工通勤等運(yùn)輸任務(wù)?，F(xiàn)有職工2179人，擁有車(chē)輛800余輛，機(jī)電設(shè)備200余臺(tái)，固定資產(chǎn)1.63億元。

　　2.攀鋼汽運(yùn)分公司的道路交通安全管理。

　　2.1作為一個(gè)大型專(zhuān)業(yè)汽車(chē)運(yùn)輸企業(yè)，安全管理的重點(diǎn)是道路交通安全管理，以下數(shù)據(jù)可以說(shuō)明道路交通安全管理在我公司安全管理中所占地位。

　　根據(jù)我公司2006年《安全事故和職業(yè)病調(diào)查報(bào)告》，我公司自1983年至2005年發(fā)生傷亡事故的工種分布如下：

表1???? 工傷事故工種分布表

?

?

工種	駕駛員	修理/配修	技術(shù)員/管理員	管理干部	其他（乘務(wù)、清掃、夜執(zhí)等）	合計(jì)
人次	108	32	7	15	7	169
比例	63.9%	18.9%	4.1%	8.9%	4.1%	100%
事故次數(shù)	107	30	6	14	7	164
比例	65.2%	18.3%	3.7%	8.5%	4.3%	100%

?

　　根據(jù)表1，作傷亡事故工種分布圖，見(jiàn)圖1。

　　圖1??? 傷亡事故工種分布圖（略）

　　根據(jù)圖1所示，我公司傷亡事故主要發(fā)生在駕駛員崗位，所占比例達(dá)到65%以上，道路交通事故的發(fā)生頻度直接影響了事故發(fā)生趨勢(shì)。

　　2.2道路交通安全管理的幾大難點(diǎn)。

　　道路交通安全管理包括事故預(yù)防管理和事故處理兩大方面，事故預(yù)防管理對(duì)整個(gè)道路交通安全管理來(lái)說(shuō)是非常重要而且對(duì)管理效果影響最大，因而我們把事故預(yù)防放在道路交通安全管理的頭等重要位置。目前我們的事故預(yù)防管理工作存在以下幾個(gè)難點(diǎn)。

　　2.2.1技術(shù)水平低的問(wèn)題。

　　就攀鋼汽運(yùn)分公司整個(gè)歷史時(shí)期來(lái)說(shuō)，安全管理技術(shù)水平與現(xiàn)有車(chē)輛設(shè)備配置、人員配置、社會(huì)環(huán)境等不配套，安全管理技術(shù)始終滯后于車(chē)輛設(shè)備的更新、人員的更替、社會(huì)的發(fā)展等等。

　　2.2.1.1在上世紀(jì)80年代，我公司所用車(chē)型除少部分柴油燃料車(chē)外，大部分是汽油燃料車(chē)，車(chē)型屬于上世紀(jì)50-60年代的技術(shù)水平，這些車(chē)輛一直使用到現(xiàn)在還有部分在運(yùn)行。新型車(chē)輛的大規(guī)模使用是在2000年以后，而且絕大部分是柴油燃料車(chē)型，這時(shí)需要我們轉(zhuǎn)變大規(guī)模汽油燃料車(chē)輛的管理模式到汽油、柴油燃料車(chē)輛混合管理模式，但我們整個(gè)設(shè)備管理在原有管理制度上沒(méi)有發(fā)生系統(tǒng)性的變化，只是針對(duì)新設(shè)備制定相應(yīng)管理規(guī)定，導(dǎo)致管理規(guī)定數(shù)量大但不成系統(tǒng)。

　　2.2.1.2上世紀(jì)80年代到90年代初，我公司駕駛員隊(duì)伍的組成屬于文化程度低、人員偏老化的階段，所有管理制度也在那個(gè)時(shí)期形成系統(tǒng)，在上世紀(jì)90年代中期到現(xiàn)在，我公司駕駛員隊(duì)伍屬于受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、年齡中年化，在這個(gè)階段的管理模式和制度沒(méi)有發(fā)生多大變化。

　　2.2.1.3從上世紀(jì)90年代開(kāi)始到現(xiàn)在，社會(huì)道路交通發(fā)展非?？?，包括基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展、社會(huì)運(yùn)力的發(fā)展、交通法制的發(fā)展等，這些方面的變化速度也大大超出了我們管理模式、手段的變化速度。

　　2.2.2控制能力提高需要的投入不足與成本過(guò)高的問(wèn)題。

　　要防止發(fā)生道路交通事故，就必須投入資金和人力進(jìn)行有效管理，其包括對(duì)員工的教育、對(duì)車(chē)輛運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)控、對(duì)設(shè)備和人員的安全評(píng)價(jià)等方面，目前我們遇到的困難在于我們的監(jiān)控手段、設(shè)備和人員素質(zhì)跟不上社會(huì)發(fā)展的速度。

　　要使用高級(jí)的、功能全面的監(jiān)控設(shè)備就必須投入大量資金，要使安全管理人員具備相應(yīng)的安全管理能力、使用先進(jìn)設(shè)備的能力、安全評(píng)價(jià)的能力也必須投入資金和時(shí)間對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，目前的情況是監(jiān)控設(shè)備和人員的培訓(xùn)這兩方面的投入有限。

　　2.2.3人員素質(zhì)達(dá)不到安全管理需求的問(wèn)題。

　　員工隊(duì)伍整體素質(zhì)與我們預(yù)期的需求有相當(dāng)大的差距，絕大部分駕駛員在工作前只接受過(guò)技工學(xué)校教育，不否認(rèn)整個(gè)員工隊(duì)伍具有相當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)技能，但他們?cè)诎踩幕仞B(yǎng)、新的安全知識(shí)接受能力、自學(xué)能力等方面有很大缺失。

　　安全管理人員的素質(zhì)構(gòu)成也與需求有差距，絕大部分安全管理人員沒(méi)有接受過(guò)安全評(píng)價(jià)的培訓(xùn)，在所開(kāi)展的崗位、車(chē)間安全評(píng)價(jià)中，在對(duì)駕駛員進(jìn)行動(dòng)態(tài)測(cè)評(píng)過(guò)程中所發(fā)揮的作用有限。

　　從管理層到普通員工對(duì)安全文化的認(rèn)知程度有限，安全素養(yǎng)不全面，對(duì)影響安全的、有可能成為傷害因素的方方面面認(rèn)識(shí)不高，只注重事故的處理而忽略了事故預(yù)防的重要性，這給我們事故預(yù)防管理帶來(lái)很大難度。

　　2.2.4管理失控的問(wèn)題。

　　筆者曾在內(nèi)部論壇上提出過(guò)“馬欄效應(yīng)”的問(wèn)題，其大意即通過(guò)帶電鐵絲網(wǎng)對(duì)馬群進(jìn)行約束，當(dāng)馬群養(yǎng)成習(xí)慣不敢碰帶電鐵絲網(wǎng)的時(shí)候，就算人們斷電，馬也不會(huì)試圖沖出鐵絲網(wǎng)的約束。

　　我們的制度相當(dāng)于鐵絲網(wǎng)，我們期望依靠制度來(lái)約束人員的行為，但當(dāng)人員的管理出現(xiàn)所謂“人情”管理的時(shí)候，我們的制度就達(dá)不到約束的目的，而失去管理效力，這時(shí)，我們可以說(shuō)對(duì)人員的管理失控。

　　管理制度不是鐵絲網(wǎng)，人員也不能等同于馬匹，馬跟鐵絲網(wǎng)沒(méi)有交情可言，無(wú)論馬對(duì)鐵絲網(wǎng)有多大意見(jiàn)，馬只能在鐵絲網(wǎng)的圈子里活動(dòng)，但人員可以跟制度執(zhí)行者產(chǎn)生交情，制度執(zhí)行者同樣可能因?yàn)榉N種原因而視人員違反制度的情況不見(jiàn)，這樣就出現(xiàn)了管理失控。

　　3.人性化管理的引入。

　　3.1如何利用現(xiàn)有的安全管理資源，在資金投入不足、人員素質(zhì)不高的情況下采取有效的管理措施，是目前我們安全管理者普遍思考最多的問(wèn)題。對(duì)我公司在安全管理中所表現(xiàn)出來(lái)的種種不足，我們必須采取“以人為本”的管理思路，堅(jiān)持提高對(duì)人員的管理水平，才是發(fā)展過(guò)程中行之有效的解決辦法。

　　對(duì)人的管理，涉及到的方面很多，只有通過(guò)系統(tǒng)地對(duì)人員的評(píng)價(jià)、分析，針對(duì)不同崗位、甚至不同的人員制定相應(yīng)的有效管理辦法，才有可能實(shí)現(xiàn)“以人為本”的管理思路。

　　3.2所謂的“人性化管理”，就是針對(duì)人員的不同屬性，比照我們安全管理預(yù)期達(dá)到的目的，分別制定針對(duì)不同的人員的適應(yīng)其個(gè)體屬性的管理思路和辦法，并在實(shí)施這些管理辦法的過(guò)程中充分考慮到人員屬性變化的可能性而不斷修改對(duì)其管理的思路和辦法，從而達(dá)到持續(xù)改進(jìn)、持續(xù)提高管理效果的目的。

　　3.3通過(guò)對(duì)人員進(jìn)行系統(tǒng)地分析和評(píng)價(jià)，認(rèn)知到人員的個(gè)體屬性，我們所需要認(rèn)知的就是該人員在道路交通事故預(yù)防方面相關(guān)的屬性，主要集中在：性格、心理素質(zhì)、最新思想動(dòng)態(tài)、反應(yīng)能力、思維能力、身體情況、緊急情況處理能力等與駕駛員安全駕駛能力密切相關(guān)的項(xiàng)目上。

　　3.4在得到人員的個(gè)體屬性后，我們要做的，就是制定相應(yīng)的管理思路和管理辦法，一方面我們可以根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果安排人員從事適合其個(gè)體屬性的工作，另一方面我們可以通過(guò)制定相應(yīng)的管理制度對(duì)人員的行為進(jìn)行約束，充分將個(gè)體屬性向保障安全生產(chǎn)的方向引導(dǎo)。

　　4.在道路交通安全管理中實(shí)施人性化管理一些具體的做法。

　　如何在道路交通安全管理中最大限度地實(shí)施人性化管理，目前我們處于探索階段，并開(kāi)始嘗試在制度的制定、安全教育、安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)檢查、應(yīng)急預(yù)案管理等方面逐步引入人性化管理思路，在借鑒鞍鋼“0123”管理模式的基礎(chǔ)上，我們做了以下工作。

　　4.1制定關(guān)于道路交通事故預(yù)防管理的相應(yīng)的制度。

　　4.1.1在安全生產(chǎn)責(zé)任制中，明確體現(xiàn)“人人履責(zé)、部門(mén)履責(zé)”，確定每一級(jí)管理層都由第一責(zé)任人負(fù)責(zé)，即所謂的“一把手抓，抓一把手”，充分肯定管理人員的作用，將管理職責(zé)細(xì)化、分解到每一個(gè)管理人員，確定管理人員的安全職責(zé)，同時(shí)充分考慮給予管理人員較大的管理空間和靈活性。

　　4.1.2提高對(duì)管理者素質(zhì)的要求，要求對(duì)管理人員在危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)、人員評(píng)價(jià)方面進(jìn)行持續(xù)的學(xué)習(xí)和接受培訓(xùn)，以達(dá)到所期望的對(duì)人員個(gè)體屬性的詳細(xì)掌握。

　　4.1.3強(qiáng)化了安全管理部門(mén)的監(jiān)督職能，安全管理部門(mén)有了相應(yīng)的制度依據(jù)對(duì)各級(jí)安全管理人員在事故預(yù)防管理和事故處理方面進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督、處罰。

　　4.1.4明確了班組管理職責(zé)，明確了班組長(zhǎng)及班組安全管理小組的安全管理職責(zé)，同時(shí)給予班組較大的管理權(quán)限和管理空間。

　　4.1.5詳細(xì)描述各種危險(xiǎn)源、事故隱患，確定違反各種危險(xiǎn)源管理、事故隱患管理所要承擔(dān)的處罰，并采取印刷書(shū)面資料的方式告知作業(yè)人員，將人員個(gè)體行為限制在安全框架內(nèi)；我們編制了多達(dá)12個(gè)安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，其目的就是充分考慮不同的作業(yè)中存在的不同的危險(xiǎn)因素，提醒作業(yè)人員注意。

　　4.2在安全教育中充分考慮人員的個(gè)體差異，制訂不同的教育計(jì)劃，采取不同的教育方法，以達(dá)到良好的教育質(zhì)量。

　　各級(jí)安全管理人員負(fù)責(zé)安全教育，除了正常的三級(jí)安全教育之外，要求對(duì)人員進(jìn)行耐心的事故案例教育、規(guī)章制度宣貫、違章違制教育等。

　　4.2.1安全教育對(duì)策

　　首先要有明確的學(xué)習(xí)目的。根據(jù)安全上的不同問(wèn)題和事故類(lèi)型，針對(duì)不同類(lèi)型的駕駛員需要教什么、學(xué)什么，要制定學(xué)習(xí)目的，并形成記錄。

　　安全教育對(duì)策主要包括交通安全意識(shí)、職業(yè)道德等方面，采取以下對(duì)策：

　　4.2.1.1大眾意識(shí)和自尊自愛(ài)意識(shí)。

　　4.2.1.2遵章守法意識(shí)。

　　4.2.1.3駕駛員職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.2.1.4互助、人道的心理和精神。

　　4.2.1.5日常作息時(shí)間管理。

　　4.2.1.6高度的、自覺(jué)的責(zé)任感。

　　4.2.1.7為了適應(yīng)緊急對(duì)策而調(diào)整飲食起居等。

　　4.2.1.8自覺(jué)禁酒。

　　4.2.1.9使工作場(chǎng)所（車(chē)輛）干凈清潔、秩序井然

　　4.2.1.10加強(qiáng)基本操作的學(xué)習(xí)。

　　4.2.1.11注意個(gè)人自身修養(yǎng)。

　　4.2.1.12有目標(biāo)地?cái)[脫習(xí)慣上的不良行為。

　　4.2.1.13保持良好的家庭、工作單位以及其他人際關(guān)系。

　　4.2.1.14危險(xiǎn)預(yù)測(cè)和回避。

　　4.2.1.15保持鎮(zhèn)靜自若。

　　4.2.1.16積極的工作意愿。

　　4.2.1.17身體的健康。

　　4.2.1.18心理衛(wèi)生管理。

　　4.2.2教育對(duì)策的實(shí)施。

　　無(wú)論用什么教育方法，都必須把學(xué)習(xí)的結(jié)果（成績(jī)）告訴受教育者本人，使其明白通過(guò)學(xué)習(xí)所取得的進(jìn)步與收獲。

　　根據(jù)學(xué)習(xí)的成績(jī)給與相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，要注意：

　　4.2.2.1應(yīng)該使受處罰者明白處罰的是他的行為，而不是他個(gè)人本身。

　　4.2.2.2處罰的標(biāo)準(zhǔn)要始終一致。

　　4.2.2.3處罰要在行為發(fā)生后立即進(jìn)行。

　　4.2.2.4處罰要盡量減少情緒色彩，予以明智的處罰，以免引起不滿情緒，產(chǎn)生不安全因素而導(dǎo)致事故。

　　4.2.2.5獎(jiǎng)罰的基本方針是獎(jiǎng)多于罰。

　　4.3在安全評(píng)價(jià)方面，最重要的做法是開(kāi)展駕駛員動(dòng)態(tài)測(cè)評(píng)。

　　駕駛員動(dòng)態(tài)測(cè)評(píng)，由各級(jí)管理人員（包括安全員、技術(shù)員、檢查員等）分工負(fù)責(zé)，對(duì)駕駛員進(jìn)行深入地了解，做出自己的判斷并記錄。

　　管理人員必須在廣泛交流、深入談心的基礎(chǔ)上對(duì)駕駛員各項(xiàng)要素進(jìn)行正確的判斷。

　　通過(guò)與駕駛員廣泛、深入交流，做出客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)，交流過(guò)程要有記錄，包括談話記錄、書(shū)面交流記錄以及歷史資料的來(lái)源、日期等，同時(shí)對(duì)測(cè)評(píng)出來(lái)的不合格駕駛員要制定相應(yīng)的控制措施和對(duì)策，實(shí)施控制措施和對(duì)策的過(guò)程要有記錄。

　　對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行跟蹤，同時(shí)對(duì)控制措施進(jìn)行跟蹤改進(jìn)，與安全教育密切聯(lián)系，保持連續(xù)性的教育。

　　4.4在安全生產(chǎn)檢查中，根據(jù)各級(jí)安全管理人員進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)所得出的結(jié)論，編制相應(yīng)的安全檢查表，并根據(jù)安全檢查表對(duì)日常安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查。

　　?? 在檢查中，我們充分考慮了對(duì)不同工種作業(yè)人員的區(qū)別，分別制定了《道路交通事故預(yù)防管理辦法》和《班組安全管理辦法》，其中《班組安全管理辦法》中又針對(duì)行車(chē)班組和修理及輔助班組作了具體規(guī)定，以達(dá)到不同工種作業(yè)人員有不同的行為規(guī)范，安全檢查也相應(yīng)的有了不同的明確目的。

　　4.5在應(yīng)急預(yù)案的編制、演練中，充分考慮人員的因素，保證在事故突發(fā)階段、應(yīng)急救援階段、日常演練過(guò)程中的人員安全。

　　5.在人性化管理方面我們僅僅處于探索和嘗試階段，做到這些離現(xiàn)代化的安全管理所要求的還相差甚遠(yuǎn)，我們必須通過(guò)不斷的努力，不斷地探索和實(shí)踐，將安全管理不斷提高到現(xiàn)代化管理的要求。

　　5.1我們提出人性化管理并將其應(yīng)用到安全管理工作中，大的背景就是目前國(guó)有企業(yè)在安全技術(shù)、安全設(shè)施設(shè)備、安全教育、安全文化建設(shè)等方面投入不足，而安全生產(chǎn)形勢(shì)又比較嚴(yán)峻，我們利用先進(jìn)的、行之有效的現(xiàn)代化管理理念和管理方法，來(lái)提高我們的安全管理水平，使之適應(yīng)目前的發(fā)展水平。

　　5.2我們已經(jīng)在嘗試、在探索在安全管理工作中廣泛地引入人性化管理思路，目前我們?cè)谝恍┗A(chǔ)工作上取得了一定的成效，特別是事故預(yù)防管理方面，我們已對(duì)安全管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)，制定了系統(tǒng)的管理制度。

　　5.3我們的下一步將要對(duì)已進(jìn)行的安全管理改進(jìn)事項(xiàng)進(jìn)行適應(yīng)性檢查，對(duì)我們已經(jīng)采取的一些管理辦法檢查其適應(yīng)性，在糾偏的過(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，爭(zhēng)取將我們的管理思路堅(jiān)定的執(zhí)行下去，達(dá)到創(chuàng)建大安全環(huán)境、安全文化在所有員工心中根深蒂固，這才是我們的最高目標(biāo)。