1.注重風(fēng)險(xiǎn)評估，強(qiáng)化源頭預(yù)防預(yù)控
??????? 　　天津市軌道交通工程建設(shè)工期緊，任務(wù)重，目前在建的2，3號線即將開通運(yùn)營，5，6號線正在加緊建設(shè)，計(jì)劃在“十二五”期間開通運(yùn)營。復(fù)雜的施工環(huán)境，特殊的地質(zhì)條件多變，存在非常大的安全風(fēng)險(xiǎn)。如何在工程建設(shè)中，預(yù)判、預(yù)控安全風(fēng)險(xiǎn)，做好行為管理、施工管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急處理，是天津市軌道交通工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。
??????? 　　因此，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)控制度，通過事前對安全風(fēng)險(xiǎn)的有效辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估、分級預(yù)控、專家把關(guān)等措施，消減安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對不可避免的安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施強(qiáng)化管理措施，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，確保安全風(fēng)險(xiǎn)處于受控狀態(tài)。
??????? 　　（1）實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級評估體系
??????? 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級，要求各建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位建立安全風(fēng)險(xiǎn)評估體系，在軌道交通工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)階段，開展多層次的風(fēng)險(xiǎn)評估。
??????? 　?。?）積極化解風(fēng)險(xiǎn)，減少施工困難
??????? ? 對于識別出來的安全風(fēng)險(xiǎn)，采取針對性措施，預(yù)先有效防范、降低甚至消除安全風(fēng)險(xiǎn)。
??????? 　?。?）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化政府監(jiān)督
??????? ?　 對無法規(guī)避的重大危險(xiǎn)源，采取強(qiáng)化監(jiān)管措施，預(yù)防預(yù)控安全風(fēng)險(xiǎn)。
??????? 　　2.注重過程控制，強(qiáng)化各項(xiàng)安全措施
??????? 　　在軌道交通工程施工階段，按照關(guān)口前移、重心下移的管理思路，通過精細(xì)化、信息化、程序化的管理手段，強(qiáng)化動態(tài)管理，強(qiáng)化過程控制，監(jiān)督措施和行為規(guī)范的有效執(zhí)行,將風(fēng)險(xiǎn)防范落實(shí)與績效考核及獎(jiǎng)懲制度掛鉤,保障軌道交通工程建設(shè)穩(wěn)定、安全的生產(chǎn)形勢。
??????? 　　（1）實(shí)施第三方監(jiān)測
??????? 　　所有軌道交通工程深基坑、盾構(gòu)隧道工程在施工單位監(jiān)測的基礎(chǔ)上，必須由建設(shè)單位再委托第三方監(jiān)測單位對工程本身和周邊房屋、道路、管線進(jìn)行監(jiān)測，復(fù)核施工單位監(jiān)測數(shù)據(jù)，防止瞞報(bào)、修改數(shù)據(jù)等行為，對達(dá)到設(shè)定的預(yù)警值、控制值時(shí)，及早采取針對性的措施進(jìn)行處置。
??????? 　　（2）實(shí)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件驗(yàn)收
??????? 　　在安全風(fēng)險(xiǎn)較大的深基坑工程開挖，盾構(gòu)進(jìn)出洞施工，聯(lián)絡(luò)通道施工，隧道工程穿越建筑物、河流、橋梁或既有地鐵線路等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前，由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行施工前條件驗(yàn)收，政府部門進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
??????? 　　（3）動態(tài)管理安全隱患
??????? 　　通過現(xiàn)場專職安全員現(xiàn)場排查，項(xiàng)目部檢查，施工單位季度檢查，建設(shè)、監(jiān)理單位巡查，主管部門督查等方式，實(shí)現(xiàn)對安全隱患多層次、滾動式的排查整治；對發(fā)現(xiàn)的安全隱患建檔登記，跟蹤消除，實(shí)施發(fā)現(xiàn)一處，登記一處，整改一處，復(fù)查一處的動態(tài)管理，不留漏洞，不留死角。
??????? 　?。?）推行信息化監(jiān)控措施
??????? 　　針對軌道交通工程施工難度大，地質(zhì)條件復(fù)雜多變等特點(diǎn)，為提高信息化施工水平，建立了軌道交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理平臺系統(tǒng)及站點(diǎn)區(qū)間施工視頻監(jiān)控系統(tǒng)。對于及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)上報(bào)，及時(shí)處置，控制險(xiǎn)情的進(jìn)一步發(fā)展起到積極作用。
??????? 　?。?）嚴(yán)把地質(zhì)超前預(yù)控關(guān)
??????? 　　復(fù)雜的地質(zhì)條件一直是軌道交通工程建設(shè)的安全管控難點(diǎn)，政府主管部門明確要求對復(fù)雜地質(zhì)條件必須采取地面補(bǔ)充勘探、物理勘探等手段，全面掌握水文地質(zhì)、工程地質(zhì)情況；各參建單位也非常重視地質(zhì)勘查和不良地質(zhì)條件管控工作，強(qiáng)化施工補(bǔ)勘和地質(zhì)超前預(yù)報(bào)，努力將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
??????? 　?。?）提高從業(yè)人員安全素質(zhì)
??????? 　　各建設(shè)單位積極行動，開展各具特色的培訓(xùn)教育工作。
??????? 　　（7）強(qiáng)化管理人員配備，提高安全管理能力
??????? 　　各軌道交通工程建設(shè)單位根據(jù)合同的約定對施工、監(jiān)理人員到位、履行情況進(jìn)行檢查和考核，對不到位或未履職的，按合同違約條款進(jìn)行處理。
??????? 　?。?）強(qiáng)化設(shè)計(jì)、施工、管理一體化，提高安全防范能力，在施工圖設(shè)計(jì)、交底、專業(yè)綜合、現(xiàn)場施工等環(huán)節(jié)形成交叉、互動、互補(bǔ)、優(yōu)化行為機(jī)制，建立綜合安全防范機(jī)制，解決設(shè)計(jì)、施工和管理脫節(jié)的問題，增強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工與管理的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。
??????? 　?。?）合理劃分標(biāo)段招標(biāo)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入
??????? 　　在工期緊，任務(wù)重情況下，通過合理劃分標(biāo)段，實(shí)施大標(biāo)段乃至整條線路招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)軌道交通建設(shè)管理的集約化和扁平化，對保障工程建設(shè)的安全生產(chǎn)起到積極的促進(jìn)作用。首先，合理劃分標(biāo)段招標(biāo)減少了招標(biāo)次數(shù)，同時(shí)減少項(xiàng)目接口，為保障施工順利進(jìn)行減少障礙；其次，通過精細(xì)化投標(biāo)人條件設(shè)置，提高市場的準(zhǔn)入門檻，有利于選擇優(yōu)秀企業(yè)，有利于建筑市場的規(guī)范有序競爭；再次，合理加大標(biāo)段使施工企業(yè)重視項(xiàng)目，主動增加技術(shù)力量和設(shè)備投入，在軌道交通建設(shè)管理資源、技術(shù)資源十分緊張的情況下，有助于引入優(yōu)秀人才強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理，提高管理水平。
??????? 　　3.注重應(yīng)急管理，強(qiáng)化險(xiǎn)情處置工作
??????? 　　軌道交通建設(shè)所面臨的地表建（構(gòu)）筑物環(huán)境、地下管線環(huán)境、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)環(huán)境的復(fù)雜性、多樣性和不確定性，加大了施工難度和安全風(fēng)險(xiǎn)，事故和險(xiǎn)情還難免發(fā)生。為最大程度地控制險(xiǎn)情發(fā)展，減少損失，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，政府部門、各軌道交通工程參建單位積極強(qiáng)化應(yīng)急管理工作：
??????? 　　（1）實(shí)施“三級”應(yīng)急管理體系