?? 問(wèn)題”就是應(yīng)該研究解決的難以應(yīng)付的課題。

?? 安全問(wèn)題是由于客觀存在著不安全因素，而應(yīng)作為目標(biāo)去研究解決的安全課題，從而達(dá)到安全生產(chǎn)。 安全問(wèn)題分為兩個(gè)范疇：

? 1. 事后追查型問(wèn)題??

?? 從某一適當(dāng)形態(tài)中脫離而發(fā)生的不幸事件，即從現(xiàn)行的安全方針、規(guī)章制度、安全規(guī)程、安全標(biāo)準(zhǔn)等脫離出來(lái)，以致發(fā)生了傷亡事故。

?? 這類(lèi)問(wèn)題的主要原因是由過(guò)去時(shí)間內(nèi)造成的，研究分析它的目的在于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防范在未來(lái)時(shí)間內(nèi)發(fā)生同類(lèi)事故。

?? 2. 預(yù)期目標(biāo)型問(wèn)題

?? 為接近某種安全目標(biāo)，希望能達(dá)到某種目的而設(shè)想的問(wèn)題，即預(yù)期要達(dá)到的將來(lái)的安全水準(zhǔn)和新的安全標(biāo)準(zhǔn)。

?? 對(duì)安全問(wèn)題來(lái)講，指的是預(yù)測(cè)性的安全生產(chǎn)的目標(biāo)，比現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)更高一層的安全設(shè)想，即準(zhǔn)備實(shí)施的計(jì)劃目標(biāo)。

?? 這類(lèi)問(wèn)題是指向?qū)?lái)的，也可稱(chēng)之為先擬型或“預(yù)期型問(wèn)題”

?? 總而言之，為彌補(bǔ)過(guò)去之不足或糾正某—偏差以及追求未來(lái)的更高目標(biāo)等所必須解決的事項(xiàng)，就是“問(wèn)題”。存在于安全生產(chǎn)中的上述事項(xiàng)，就是安全問(wèn)題。

?? 圖4-8表示了這種關(guān)系。說(shuō)明了問(wèn)題的類(lèi)型及其偏離（差距）。
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?? 由于從現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)偏離了a的差距，而產(chǎn)生了麻煩的事，就是第一類(lèi)問(wèn)題，即事后追查型問(wèn)題。為縮小和將來(lái)期望目標(biāo)的差距b，應(yīng)該預(yù)測(cè)和實(shí)施的措施，就是第二類(lèi)問(wèn)題，即擬設(shè)的預(yù)期型問(wèn)題。