一、當(dāng)前基層安全教育存在的六大不良傾向

——重生產(chǎn)效益，輕安全教育

少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)只重視生產(chǎn)效益，認(rèn)為有了經(jīng)濟(jì)效益就有了一切。忽視了"生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)"的辨證關(guān)系。在安排工作時(shí)，常常是以"注意安全"簡(jiǎn)而代之，從不針對(duì)具體工作做詳細(xì)部署。

——重經(jīng)濟(jì)處罰，輕思想教育

在安全管理中，對(duì)違反安全規(guī)章制度、違反操作規(guī)程等現(xiàn)象，部分基層領(lǐng)導(dǎo)和單位往往采取經(jīng)濟(jì)處罰的手段予以制止，很少針對(duì)違章現(xiàn)象進(jìn)行思想教育，結(jié)果使職工沒(méi)有認(rèn)識(shí)到違章的嚴(yán)重危害，沒(méi)有養(yǎng)成自覺(jué)遵守規(guī)章制度的良好習(xí)慣，甚至產(chǎn)生逆反情緒，在生產(chǎn)中我行我素、將錯(cuò)就錯(cuò)。

——重安全意識(shí)教育，輕安全技能教育

在安全教育培訓(xùn)中，注重了對(duì)職工的安全意識(shí)的提高，重點(diǎn)大多放在安全法規(guī)的宣傳、案例分析，而忽視了安全操作技能的培養(yǎng)，往往是職工安全意識(shí)增強(qiáng)了，但由于安全技能的匱乏，不能預(yù)知工作中存在的潛在危險(xiǎn)，遇到危險(xiǎn)時(shí)驚慌失措，從而喪失了安全救護(hù)的有利時(shí)機(jī)，更談不上采取有效的預(yù)防措施。

——重管理人員的教育，輕生產(chǎn)工人的教育

安全教育的對(duì)象應(yīng)是全體人員，基層在開(kāi)展安全教育工作時(shí)，有時(shí)難免注重了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、班組長(zhǎng)、安全管理人員的安全培訓(xùn)，而忽視了對(duì)生產(chǎn)工人進(jìn)行系統(tǒng)性、專(zhuān)業(yè)性的安全培訓(xùn)，致使職工對(duì)安全知識(shí)深度掌握不夠，形成了安全教育"兩張皮"，上緊下松，安全教育的作用得不到發(fā)揮。

——重組織形式，輕教育效果

基層在組織安全教育時(shí)，注重教育組織形式，夸大宣傳，"雷聲大雨點(diǎn)小"，表面上看起來(lái)"豐富多彩"，但是內(nèi)容空洞不切實(shí)際，收不到安全教育的實(shí)際效果。

——重事故后反思，輕事故前預(yù)防教育

重視對(duì)事故的反思學(xué)習(xí)，召開(kāi)緊急會(huì)議傳達(dá)各級(jí)部門(mén)的安全講話(huà)精神，組織安全大檢查等固然重要，能夠避免類(lèi)似事故重復(fù)發(fā)生，但因此而忽視事故前的預(yù)防教育是不可取的，應(yīng)該加強(qiáng)職工日常教育，防患于未然。

二、基層安全教育六大不良傾向產(chǎn)生的原因分析

——安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法規(guī)要求的做好職工安全教育工作的職責(zé)沒(méi)有很好落實(shí)，往往由安全員代替，致使安全教育失去強(qiáng)大的感召力，職工安全教育難以引起高度的重視。

——安全教育沒(méi)有長(zhǎng)期堅(jiān)持下去

安全教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，基層單位要經(jīng)常組織安全教育。

——安全教育培訓(xùn)的對(duì)象不到位

基層安全教育過(guò)程中，對(duì)具體對(duì)象管理不嚴(yán)，受教育人員缺席、中途退場(chǎng)、無(wú)故請(qǐng)假等現(xiàn)象比較嚴(yán)重，達(dá)不到全員參與的教育效果。

——安全教育的內(nèi)容不全面

基層在安全教育方面，往往由于經(jīng)費(fèi)、時(shí)間的限制，教育計(jì)劃、教材、教育內(nèi)容得不到全面落實(shí)，因陋就簡(jiǎn)，顧此失彼，造成了安全教育的片面性。

——安全教育的方式方法簡(jiǎn)單乏味

平時(shí)安全教育的方式多以授課、討論、理論考試為主，忽視了教育形式的多樣性，致使職工感覺(jué)乏味，沒(méi)有新鮮感，無(wú)法提高職工參與教育的興趣和積極性。

三、改進(jìn)措施

——提高安全教育重要性的認(rèn)識(shí)

(1) 提高職工的安全意識(shí)。所謂安全意識(shí)就是安全生產(chǎn)重要性在人們的頭腦中反映的程度。職工的行為是由它的思想意識(shí)支配的。許多事故發(fā)生的原因分析和調(diào)查結(jié)果確認(rèn)，職工對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度與事故發(fā)生率之間存在著密切關(guān)系，重視安全的單位其事故的發(fā)生率就低，反之，事故的發(fā)生率就高。

(2) 幫助職工掌握安全知識(shí)和技術(shù)。據(jù)調(diào)查由于不懂安全知識(shí)，沒(méi)有熟練的安全操作技術(shù)而發(fā)生的事故也為數(shù)不少。因?yàn)槠髽I(yè)職工不斷新老交替，使用的材料、設(shè)備、工藝也會(huì)發(fā)生更新，不進(jìn)行安全知識(shí)和技術(shù)的更新教育，就很難避免發(fā)生事故。

(3) 實(shí)現(xiàn)全員安全管理。安全管理的效果如何，在某種意義上講，取決于廣大職工對(duì)安全的認(rèn)識(shí)水平、事業(yè)心和責(zé)任感。只有人人都確實(shí)感到，搞好安全生產(chǎn)是他們的切身利益所在，職工才會(huì)積極行動(dòng)起來(lái)，自覺(jué)地參與安全管理。為此，必須通過(guò)廣泛的宣傳教育，使安全生產(chǎn)的思想深入人心，喚起廣大職工強(qiáng)烈的安全意識(shí)，這樣安全管理才有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

——充分把握安全教育的特點(diǎn)，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性

(1) 長(zhǎng)期性和艱巨性。由于生產(chǎn)條件的不斷變化和發(fā)展，勞動(dòng)者的不斷更替，勞動(dòng)者心理和生理的不斷變化決定了安全教育的長(zhǎng)期性和艱巨性，安全宣傳教育必須貫徹于企業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程。

(2) 廣泛性和實(shí)踐性。因?yàn)槿魏我粋€(gè)人都有發(fā)生事故的可能性，因此進(jìn)行安全教育必須全員參與，要理論聯(lián)系實(shí)際，根據(jù)實(shí)際操作特點(diǎn)采取相應(yīng)的培訓(xùn)方案。

(3) 專(zhuān)業(yè)性和科學(xué)性。安全教育是一門(mén)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的科學(xué)，它有自己基本的理論、獨(dú)特的內(nèi)容和區(qū)別于其他教育的方式方法，安全教育涉及到自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、管理科學(xué)等學(xué)科，其科學(xué)性也很突出。

(4) 時(shí)間性和有效性。在安全教育的時(shí)間性上，什么時(shí)間教育效果最好，也有其內(nèi)在的規(guī)律。實(shí)踐證明，在下述時(shí)機(jī)進(jìn)行教育，將會(huì)收到事半功倍的效果：新工人進(jìn)場(chǎng)的時(shí)候；職工調(diào)崗的時(shí)候；時(shí)令季節(jié)變換的時(shí)候；節(jié)假日的時(shí)候；職工休假返廠的時(shí)候；職工受傷復(fù)工的時(shí)候；生產(chǎn)任務(wù)緊急的時(shí)候；重大政策出臺(tái)的時(shí)候；運(yùn)用新原料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品的時(shí)候；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生險(xiǎn)情的時(shí)候；發(fā)生工傷事故的時(shí)候；進(jìn)行工作總結(jié)評(píng)比的時(shí)候。

——抓好受教育人員的落實(shí)，徹底消除教育死角

基層安全教育培訓(xùn)應(yīng)做到全員教育，對(duì)象應(yīng)包括各類(lèi)人員。

(1) 基層領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)目的是提高他們對(duì)安全生產(chǎn)方針的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任感和自覺(jué)性，掌握基本的安全生產(chǎn)技術(shù)和安全管理方法，促使他們關(guān)心和重視安全生產(chǎn)，積極做好安全管理工作，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部和班組長(zhǎng)等是生產(chǎn)第一線的指揮者，基層單位的生產(chǎn)管理及職工的思想工作，很大程度上取決于他們的水平，要提高這些干部的業(yè)務(wù)能力和管理能力。

(2) 工程技術(shù)人員和管理人員。對(duì)技術(shù)干部，主要是落實(shí)"三同時(shí)"、實(shí)施安全技術(shù)措施中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任方面的教育。對(duì)行政管理干部，目的是使他們提高責(zé)任感和自覺(jué)性，主動(dòng)支持安全生產(chǎn)工作。對(duì)安全生產(chǎn)管理人員，要使他們及時(shí)掌握安全生產(chǎn)法規(guī)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高管理水平。

(3)一般職工。對(duì)廣大職工，還要進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育。經(jīng)過(guò)安全教育已經(jīng)掌握了的知識(shí)、技能，如果不經(jīng)常使用就會(huì)逐漸淡忘；隨著生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)狀況的變化，有新的安全知識(shí)、操作技能需要不斷提高；已經(jīng)建立起來(lái)的對(duì)安全工作的濃厚興趣，隨著時(shí)間的推移會(huì)逐漸淡漠；在生產(chǎn)任務(wù)緊急的情況下，已經(jīng)樹(shù)立起來(lái)的"安全第一"思想可能發(fā)生動(dòng)搖，安全態(tài)度會(huì)發(fā)生變化。因此，必須開(kāi)展職工的經(jīng)常性安全教育。

——合理安排安全教育的內(nèi)容，確保安全教育的全面性和系統(tǒng)性

(1) 安全知識(shí)。安全知識(shí)是生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)的組成部分，是從事生產(chǎn)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)的內(nèi)容之一，是預(yù)防事故發(fā)生的必備知識(shí)。它有利于提高職工的安全素質(zhì)，增強(qiáng)崗位作業(yè)的安全可靠性。

(2) 安全技能。安全技能是人為了安全地完成操作任務(wù)，經(jīng)過(guò)訓(xùn)練而獲得的完善的、自動(dòng)化的行為方式。安全技能訓(xùn)練應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求來(lái)進(jìn)行，不是簡(jiǎn)單地、機(jī)械地重復(fù)，它是有目的、有步驟、有指導(dǎo)的活動(dòng)。

(3) 安全態(tài)度。安全態(tài)度教育是為了端正企業(yè)職工的工作態(tài)度和對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，以便自覺(jué)地執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，正確地進(jìn)行操作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。它通過(guò)安全思想教育、法規(guī)教育和安全生產(chǎn)方針政策教育來(lái)實(shí)現(xiàn)。

——開(kāi)展多種多樣的安全教育活動(dòng)，促進(jìn)安全教育效果的落實(shí)

安全教育培訓(xùn)方法與組織方式即"怎么教"的選擇關(guān)系到安全教育培訓(xùn)的具體效果，方法與方式選擇得當(dāng)，效果就明顯，收效就大。

安全教育的培訓(xùn)方法有：

(1) 講授。講授者用語(yǔ)言向被教育者口頭傳授教材內(nèi)容。

(2) 多媒體教學(xué)。利用電腦輔助教學(xué)。

(3) 演示。包括各種實(shí)物或其他直觀教材，如板報(bào)、錄像、電視、VCD等，進(jìn)行示范實(shí)驗(yàn)，使受教育者獲得關(guān)于事故或現(xiàn)象的感性認(rèn)識(shí)。

(4) 參觀。組織和指導(dǎo)學(xué)員到一定的現(xiàn)場(chǎng)直接觀察，加深學(xué)習(xí)的印象。

(5) 討論。學(xué)員根據(jù)指導(dǎo)者提出的問(wèn)題，交流意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)的體會(huì)和認(rèn)識(shí)。

(6) 宣傳。采用宣傳畫(huà)、警告牌、板報(bào)、廣播、刊物等形式進(jìn)行廣泛的宣傳教育。

安全教育培訓(xùn)的組織方式有：

(1) 脫產(chǎn)培訓(xùn)。主要是指職工脫離原生產(chǎn)工作崗位，在企業(yè)內(nèi)或由企業(yè)派到社會(huì)上的學(xué)校進(jìn)修等。

(2) 生產(chǎn)(工作)中培訓(xùn)。主要有師帶徒教學(xué)、巡回教學(xué)、崗位練兵、技藝傳授、推廣先進(jìn)工作方法等多種形式。

(3) 業(yè)余教育。是指職工利用業(yè)余時(shí)間參加企業(yè)內(nèi)或社會(huì)組織的各類(lèi)業(yè)余學(xué)校學(xué)習(xí)的一種教育。

(4) 自修學(xué)習(xí)。是職工按一定目標(biāo)自己學(xué)習(xí)的方法，由職工自己制定計(jì)劃，自選教材，自修本身所缺的知識(shí)。

按照上述方法步驟，有條理地進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)，才能提高安全教育的效果，促進(jìn)基層安全工作更上一個(gè)新臺(tái)階。