1 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的職能建設
??????? 1．1 對煤礦實施重點監(jiān)察專項監(jiān)察和定期監(jiān)察
??????? 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強對煤礦安全實施重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察，要通過調(diào)查摸底，根據(jù)轄區(qū)煤礦災害、礦點數(shù)量及分布、監(jiān)察力量等因素，制定監(jiān)察執(zhí)法計劃，積極推行煤礦安全監(jiān)察目標管理，對重點事故多發(fā)區(qū)的煤礦應當實施重點監(jiān)察在進行安全監(jiān)察過程中，實行安全監(jiān)察與促進企業(yè)安全管理相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合，要
??????? 縱使監(jiān)察業(yè)務做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，加大對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》以及《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》的宣傳力度。
??????? 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要抓住煤礦瓦斯治理這個難點，提高監(jiān)察執(zhí)法的針對性和實效性。進一步加大監(jiān)察執(zhí)法力度，圍繞瓦斯管理、安全監(jiān)測監(jiān)控、煤與瓦斯突出礦井防突措施落實、生產(chǎn)安全費用提取與使用、防止超通風能力生產(chǎn)等方面，組織開展重點監(jiān)察和專項監(jiān)察。在現(xiàn)場監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)煤礦有威脅職工安全的緊急情況或職工有安全違
??????? 法行為，必須當場作出處理決定，采取強制措施，責令立即停止作業(yè)人員的命令，并依法給予行政處罰。對自然條件差、安全事故多、管理手段落后、技術(shù)裝備低劣的煤礦企業(yè)要通過實行有效的行政處罰，促使其自行關(guān)閉，淘汰出局，確保煤礦的安全生產(chǎn)向安全本質(zhì)型轉(zhuǎn)變。
??????? 1．2 加強對地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導
??????? 為保證國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實施，協(xié)助地方搞好煤礦安全監(jiān)管工作，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強對當?shù)卣坝嘘P(guān)部門是否貫徹落實煤礦安全法律法規(guī)、標準、是否對不具備安全生產(chǎn)條件礦井按照有關(guān)標準進行關(guān)閉的情況進行檢查；并對地方政府有關(guān)部門的煤礦安全監(jiān)督檢查執(zhí)法情況，煤礦安全專項整治、事故隱患整改及復
??????? 查情況，煤礦事故責任人的責任追究落實情況進行檢查指導。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要根據(jù)檢查的情況，向地方人與政府及其有關(guān)部門提出意見和建議。
??????? 1．3 堅持以人為本強化煤礦礦長及特種服務
??????? 業(yè)人員的培訓發(fā)證工作對于煤礦企業(yè)，煤礦礦長和特殊工種是煤礦企業(yè)安全管理的主體，他們的素質(zhì)高低對礦井的安全管理起著重要的作用，事故統(tǒng)計表明，百分之九十以上的事故都是由于礦長安全管理素質(zhì)低，特殊工種缺乏基本的安全操作技術(shù)和知識造成的。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強煤礦安全培訓工作的若干意見》，要組織好煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員
??????? 的安全培訓，進一步規(guī)范資格培訓工作。督促地方煤礦安全監(jiān)管部門，加強對煤礦職工全員培訓的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行職工上崗、轉(zhuǎn)崗培訓制度，提高職工法律意識和安全素質(zhì)，為有效防范事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。
??????? 1．4 認真做好煤礦建設工程安全設施的設計
??????? 審查和竣工驗收工作煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應進一步規(guī)范煤礦建設項目安全設施“三同時”工作，加大設計審查和竣工驗收工作力度。凡是建設項目未經(jīng)主管部門核準的，“安全專篇”不予審查；未進行設計審查的礦井，一律不得開工建設，已開工的堅決責令停止施工；未通過竣工驗收的礦井一律不得投產(chǎn)，已投入生產(chǎn)的礦井責令停止生產(chǎn)；示通過安全設施設計審查和竣工驗收的煤礦建設項目，以基建名義生產(chǎn)的，要依法加大行政處罰力度。