1 總則
1.1 編制目的為有效防范與處置雷電災(zāi)害，避免次生衍生災(zāi)害發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和城市安全運(yùn)行，編制本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)氣象法〉辦法》、《上海市雷電防護(hù)管理辦法》、《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《上海市人民政府批轉(zhuǎn)市氣象局關(guān)于貫徹中國(guó)氣象局〈氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法〉實(shí)施意見(jiàn)的通知》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍本預(yù)案適用于雷電災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與預(yù)防、預(yù)警與預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置和后期處置等應(yīng)急工作。
1.4 基本情況
1.4.1 本市雷電天氣概況雷電是在強(qiáng)烈發(fā)展的積雨云中產(chǎn)生的大氣放電現(xiàn)象，主要出現(xiàn)在夏季，春秋季偶爾也會(huì)發(fā)生。本市常年平均（目前常年值采用1971-2000年的平均值）雷電日數(shù)為49.9天。
1.4.2 主要危害雷電電流強(qiáng)度極強(qiáng)，其放電峰值電流可達(dá)100-300千安。雷電災(zāi)害主要分為直接雷擊、雷電波侵入和雷電感應(yīng)三種情況。直接雷擊是指雷電通過(guò)人體、建筑物、線路、設(shè)備等對(duì)地放電產(chǎn)生的電擊現(xiàn)象，主要危害建筑物、供電設(shè)備和人；雷電波侵入是指雷擊發(fā)生時(shí)，雷電直接擊中架空或埋地較淺的金屬管道、線纜，強(qiáng)大的雷電流沿著這些管線侵入室內(nèi)，對(duì)室內(nèi)電氣設(shè)備產(chǎn)生的電擊現(xiàn)象，主要危害建筑物內(nèi)的電子設(shè)備、電器；雷電感應(yīng)是雷擊后巨大的雷電流在周?chē)臻g產(chǎn)生迅速變化的強(qiáng)大磁場(chǎng)，這種磁場(chǎng)能在附近的金屬導(dǎo)體上感應(yīng)出高電壓，從而損壞與該導(dǎo)體連接的電子、電器設(shè)備。雷電對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、城市運(yùn)行、金融安全、社會(huì)生產(chǎn)、交通和人民生活等均具有不利的影響。對(duì)人身安全的影響：雷電天氣時(shí)，在空曠的野外行走、作業(yè)、耕作的人員易被雷電擊中，造成人員傷亡。對(duì)交通的影響：影響飛機(jī)起降安全，導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)關(guān)閉、旅客滯留；還可造成鐵路、地鐵、輕軌、航空、地面交通等信號(hào)系統(tǒng)受損，甚至癱瘓，導(dǎo)致運(yùn)輸中斷或秩序混亂。對(duì)建筑物、構(gòu)筑物安全的影響：未安裝有效防雷裝置的建筑物易遭受雷電侵襲，導(dǎo)致建筑物毀壞、倒塌、起火燃燒，也可使建筑物內(nèi)電源系統(tǒng)、信息系統(tǒng)癱瘓。對(duì)電力設(shè)施的影響：可造成電力設(shè)施損毀，導(dǎo)致電力供應(yīng)中斷，并可引起火災(zāi)。對(duì)通信系統(tǒng)、信息系統(tǒng)的影響：可影響通信正常，并可損壞室內(nèi)信息系統(tǒng)，造成通訊中斷、信息數(shù)據(jù)丟失、信息系統(tǒng)癱瘓。對(duì)安全生產(chǎn)的影響：戶(hù)外作業(yè)、高空作業(yè)、爆破、施工、起吊、裝卸、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)榷伎赡苡捎诶纂姸荒苷＿M(jìn)行，甚至可引起火災(zāi)、爆炸事故、空難事故及其他安全事故等。

2 聯(lián)動(dòng)部門(mén)（單位）及主要職責(zé)
2.1 市氣象局
　　（1）負(fù)責(zé)雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，對(duì)重大雷電災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估，協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)雷電事故進(jìn)行調(diào)查和成因鑒定，為市政府和相關(guān)部門(mén)組織防災(zāi)減災(zāi)提供決策建議，并為雷電及相關(guān)災(zāi)害的應(yīng)急處置提供氣象服務(wù)保障；
　?。?/span>2）加強(qiáng)與相關(guān)委辦局聯(lián)系，開(kāi)展雷電次生、衍生災(zāi)害的分析評(píng)估和監(jiān)測(cè)、預(yù)警；
　?。?/span>3）規(guī)劃、組織雷電災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布工作，提高預(yù)警信息覆蓋面；
　　（4）規(guī)劃、組織雷電災(zāi)害預(yù)防和防御，組織對(duì)雷電防護(hù)的科學(xué)研究和防雷技術(shù)的推廣、應(yīng)用；督促檢查本市雷電災(zāi)害防御工作；
　?。?/span>5）組織雷電災(zāi)害科普知識(shí)宣傳，開(kāi)展應(yīng)對(duì)雷電災(zāi)害的應(yīng)急演練，提高市民防范與自救意識(shí)。
2.2 市經(jīng)濟(jì)信息化委
　　（1）指導(dǎo)、督促電力公司做好電力設(shè)備的雷電防御、電力設(shè)備搶修工作；
　?。?/span>2）加強(qiáng)通信和信息系統(tǒng)防御雷電災(zāi)害的督促、檢查工作。
2.3 市教委
　?。?/span>1）負(fù)責(zé)督促各高校、各區(qū)縣教育部門(mén)、各直屬單位落實(shí)防御雷電災(zāi)害措施；
　?。?/span>2）指導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展雷電災(zāi)害防御和學(xué)生避險(xiǎn)逃生安全教育。
2.4 市公安局
　?。?/span>1）加強(qiáng)社會(huì)治安和道路交通秩序維護(hù)；
　?。?/span>2）組織應(yīng)急交通保障，確保應(yīng)急車(chē)輛安全、快速通行；
　?。?/span>3）負(fù)責(zé)雷電引發(fā)火災(zāi)的撲救和應(yīng)急救援工作。
2.5 市民政局調(diào)查、匯總災(zāi)情，做好救助工作。
2.6 市建設(shè)交通委
　?。?/span>1）督促、檢查和落實(shí)本系統(tǒng)各建設(shè)單位及全市建設(shè)工程的雷電災(zāi)害防御和生產(chǎn)安全；
　?。?/span>2）督促、檢查燃?xì)馄髽I(yè)做好雷電防護(hù)工作，確保燃?xì)獍踩?/span>
　?。?/span>3）利用市政道路情報(bào)板發(fā)布雷電預(yù)警信息。
2.7 市文廣影視局組織播發(fā)雷電災(zāi)害預(yù)警信息，配合相關(guān)單位搞好相關(guān)信息播報(bào)及雷電防御知識(shí)宣傳。
2.8 市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)雷電傷亡人員的醫(yī)療急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和救治等工作。
2.9 市體育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)戶(hù)外體育賽事的雷電防御工作。
2.10 市綠化市容局負(fù)責(zé)雷電引發(fā)森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)、預(yù)防和應(yīng)急處置工作。
2.11 市住房保障房屋管理局
　?。?/span>1）督促、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好住宅小區(qū)、樓宇等的防雷安全檢測(cè)；
　?。?/span>2）督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時(shí)修復(fù)受損房屋，協(xié)助做好住宅小區(qū)、樓宇等的電力搶修工作。
2.12 市交通港口局指導(dǎo)、督促、檢查公交、出租、軌道交通、輪渡、碼頭的雷電災(zāi)害防御。
2.13 市安全監(jiān)管局
　?。?/span>1）負(fù)責(zé)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)防雷措施；
　?。?/span>2）負(fù)責(zé)對(duì)本市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等實(shí)施監(jiān)督管理，確保防雷安全。
2.14 市政府新聞辦協(xié)調(diào)、組織有關(guān)雷電災(zāi)害的新聞發(fā)布。
2.15 市通信管理局
　?。?/span>1）加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)電信設(shè)施防雷工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，督促各通信企業(yè)落實(shí)雷電災(zāi)害防御措施，及時(shí)修復(fù)損壞的通信設(shè)施。
　　（2）協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)部門(mén)配合市氣象局及時(shí)播發(fā)雷電災(zāi)害預(yù)警信息。
2.16 民航華東管理局
　?。?/span>1）負(fù)責(zé)民航領(lǐng)域相關(guān)雷電災(zāi)害信息、航班信息的發(fā)布和雷電災(zāi)害防御工作；
　?。?/span>2）組織協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)、航空公司做好滯留旅客安置、疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)運(yùn)和航班恢復(fù)等工作；
　　（3）協(xié)調(diào)做好浦東、虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)的互為備降工作。
2.17 上海鐵路局組織做好鐵路系統(tǒng)的雷電災(zāi)害防御工作。
2.18 上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)
　?。?/span>1）評(píng)估雷電災(zāi)害對(duì)機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行的影響，確定機(jī)場(chǎng)適航性；
　?。?/span>2）協(xié)調(diào)航空公司等做好滯留旅客的疏散、安置、信息服務(wù)等工作。
2.19 市電力公司
　　（1）負(fù)責(zé)做好供電設(shè)施防御雷電災(zāi)害工作；
　　（2）及時(shí)做好電力故障搶修工作。
2.20 各區(qū)縣政府組織、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的雷電災(zāi)害防范和應(yīng)急處置工作。
2.21 其它相關(guān)部門(mén)（單位）各部門(mén)（單位）根據(jù)職責(zé)，組織實(shí)施和指導(dǎo)本系統(tǒng)、本行業(yè)的雷電災(zāi)害防范和處置工作。

3 預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1 預(yù)防各部門(mén)（單位）應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)做好相關(guān)預(yù)防工作：
　?。?/span>1）加強(qiáng)雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)；
　?。?/span>2）完善應(yīng)對(duì)雷電災(zāi)害的有關(guān)規(guī)章、制度和預(yù)案；
　?。?/span>3）做好防雷設(shè)施年檢，特別加強(qiáng)油氣庫(kù)、高層建筑物、電子信息系統(tǒng)等防雷設(shè)施檢查；
　?。?/span>4）建立健全雷雨天氣安全生產(chǎn)規(guī)范制度，加強(qiáng)操作人員培訓(xùn)；
　　（5）搞好公眾防雷知識(shí)教育、宣傳；
　?。?/span>6）開(kāi)展預(yù)防、處置雷電災(zāi)害事故的應(yīng)急演練；
　?。?/span>7）做好其他各項(xiàng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。
3.2 應(yīng)急準(zhǔn)備當(dāng)氣象臺(tái)預(yù)報(bào)未來(lái)有雷雨天氣時(shí)，各部門(mén)（單位）應(yīng)采取下列措施：
　?。?/span>1）加強(qiáng)值班，密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)接收和向有關(guān)人員發(fā)送預(yù)報(bào)、預(yù)警信息；
　?。?/span>2）加強(qiáng)通信、信息、電力等系統(tǒng)安全檢查，排除安全隱患；
　?。?/span>3）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)鹊陌踩芾恚?/span>
（4）結(jié)合實(shí)際，做好雷電災(zāi)害防范各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4 預(yù)警和預(yù)警響應(yīng)
4.1 預(yù)警
4.1.1 預(yù)警級(jí)別氣象部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布雷電預(yù)警。根據(jù)《上海市人民政府批轉(zhuǎn)市氣象局關(guān)于貫徹中國(guó)氣象局〈氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法〉實(shí)施意見(jiàn)的通知》（滬府發(fā)〔2007〕36號(hào)），雷電預(yù)警級(jí)別依據(jù)可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，分為Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）和Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重），依次用黃色、橙色和紅色表示。雷電黃色預(yù)警：6小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生雷電活動(dòng)，可能會(huì)造成雷電災(zāi)害事故。雷電橙色預(yù)警：2小時(shí)內(nèi)發(fā)生雷電活動(dòng)的可能性很大，或者已經(jīng)受雷電活動(dòng)影響，且可能持續(xù)，出現(xiàn)雷電災(zāi)害事故的可能性比較大。雷電紅色預(yù)警：2小時(shí)內(nèi)發(fā)生雷電活動(dòng)的可能性非常大，或者已經(jīng)有強(qiáng)烈的雷電活動(dòng)發(fā)生，且可能持續(xù)，出現(xiàn)雷電災(zāi)害事故的可能性非常大。
4.1.2 預(yù)警發(fā)布市氣象局發(fā)布雷電預(yù)警信號(hào)，應(yīng)及時(shí)向市委辦公廳總值班室、市應(yīng)急辦（市政府總值班室）報(bào)告，并通報(bào)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心及各預(yù)警聯(lián)動(dòng)部門(mén)，及時(shí)向公眾播發(fā)預(yù)警信號(hào)及防御指引。相關(guān)信息播發(fā)單位及時(shí)播發(fā)預(yù)警信號(hào)及防御指引。
4.2 預(yù)警響應(yīng)
4.2.1 雷電黃色預(yù)警的響應(yīng)
　?。?/span>1）氣象部門(mén)加強(qiáng)對(duì)雷電發(fā)生發(fā)展的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，做好精細(xì)化的氣象服務(wù)，做好公眾防雷提示。
　?。?/span>2）教育部門(mén)督促學(xué)校做好防御雷電災(zāi)害的準(zhǔn)備，根據(jù)天氣情況停止戶(hù)外教學(xué)活動(dòng)。
　?。?/span>3）建設(shè)交通部門(mén)督促建設(shè)單位關(guān)注天氣變化、根據(jù)天氣情況停止戶(hù)外施工，做好臨時(shí)用電、腳手架、起重機(jī)等的接地安全防護(hù)。
　　（4）安全監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)、督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等做好雷雨天氣安全生產(chǎn)。
　?。?/span>5）體育部門(mén)指導(dǎo)做好戶(hù)外體育賽事雷電防御工作。
　?。?/span>6）民航管理部門(mén)、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)做好機(jī)場(chǎng)雷電災(zāi)害防御工作，必要時(shí)停止飛機(jī)起降，做好旅客解釋、安置工作。
　?。?/span>7）各區(qū)縣政府組織轄區(qū)內(nèi)雷電災(zāi)害的防御，及時(shí)掌握雷電災(zāi)害影響情況。
　?。?/span>8）旅游管理部門(mén)指導(dǎo)督促旅游企業(yè)做好防雷工作。
　?。?/span>9）消防、電力、通信等部門(mén)加強(qiáng)應(yīng)急力量。
4.2.2 雷電橙色預(yù)警的響應(yīng)
　?。?/span>1）氣象部門(mén)加強(qiáng)對(duì)雷電發(fā)生發(fā)展變化的監(jiān)測(cè)，加密預(yù)報(bào)時(shí)次，加強(qiáng)信息通報(bào)與發(fā)布，做好精細(xì)化的氣象服務(wù)，加強(qiáng)公眾防雷提示，提醒公眾盡量避免外出、關(guān)閉門(mén)窗、盡量減少使用電器以及室外人員避雷需要注意的事項(xiàng)。
　?。?/span>2）教育部門(mén)督促學(xué)校做好防御雷電災(zāi)害的準(zhǔn)備，已受或?qū)⑹芾子晏鞖庥绊懙膮^(qū)域立即停止戶(hù)外教學(xué)活動(dòng)。
　?。?/span>3）建設(shè)交通部門(mén)督促建設(shè)單位關(guān)注天氣變化，已受或?qū)⑹芾子晏鞖庥绊懙膮^(qū)域立即停止戶(hù)外施工，搞好建設(shè)工地人員避雷防護(hù)，加強(qiáng)臨時(shí)用電、腳手架、起重機(jī)等的接地安全防護(hù)措施的檢查和落實(shí)。
　?。?/span>4）公安部門(mén)加強(qiáng)備勤，做好應(yīng)對(duì)因信號(hào)燈故障引發(fā)道路交通擁堵等的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
　?。?/span>5）安全監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)、督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等做好雷雨天氣安全生產(chǎn)。
　　（6）體育部門(mén)指導(dǎo)做好戶(hù)外體育賽事防雷工作，必要時(shí)停止戶(hù)外比賽項(xiàng)目，并做好觀眾解釋、疏散工作。
　　（7）民航管理部門(mén)、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)做好機(jī)場(chǎng)雷電災(zāi)害防御工作，加強(qiáng)與氣象部門(mén)聯(lián)系，根據(jù)天氣情況停止飛機(jī)起降，并做好旅客解釋、安置工作。
　?。?/span>8）各相關(guān)部門(mén)（單位）搞好信息備份，落實(shí)相應(yīng)應(yīng)急系統(tǒng)等的準(zhǔn)備工作。
　?。?/span>9）綠化市容部門(mén)搞好雷電引發(fā)森林火災(zāi)的監(jiān)控。
　　（10）各區(qū)縣人民政府組織轄區(qū)內(nèi)雷電災(zāi)害的防御準(zhǔn)備，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)雷電災(zāi)害情況。
　?。?/span>11）旅游管理部門(mén)指導(dǎo)督促旅游企業(yè)做好防雷工作。
　?。?/span>12）消防、電力、通信、安全生產(chǎn)、建設(shè)交通等應(yīng)急隊(duì)伍做好待命準(zhǔn)備。
4.2.3 雷電紅色預(yù)警的響應(yīng)
　　（1）氣象部門(mén)加強(qiáng)對(duì)雷電發(fā)生發(fā)展變化的監(jiān)測(cè)，加密預(yù)報(bào)時(shí)次，加大信息通報(bào)與發(fā)布力度，做好精細(xì)化的氣象服務(wù)，加強(qiáng)公眾防雷提示，提醒公眾盡量避免外出、關(guān)閉門(mén)窗、盡量減少使用電器以及室外人員避雷需要注意的事項(xiàng)。
　?。?/span>2）教育部門(mén)督促學(xué)校及時(shí)停止戶(hù)外教學(xué)活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)防御雷電災(zāi)害措施。
　?。?/span>3）建設(shè)交通部門(mén)督促建設(shè)單位停止戶(hù)外施工，全面做好臨時(shí)用電、腳手架、起重機(jī)等的接地安全防護(hù)工作。
　?。?/span>4）公安部門(mén)做好應(yīng)對(duì)大面積停電、交通信號(hào)癱瘓時(shí)社會(huì)治安維護(hù)、交通組織指揮的準(zhǔn)備。
　?。?/span>5）安全監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)雷雨天氣安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、督促、檢查。
　　（6）體育部門(mén)指導(dǎo)做好戶(hù)外體育賽事防雷工作，必要時(shí)停止戶(hù)外比賽項(xiàng)目，并做好觀眾解釋、疏散工作。
　?。?/span>7）民航管理部門(mén)、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)做好機(jī)場(chǎng)雷電災(zāi)害防御工作，加強(qiáng)與氣象部門(mén)聯(lián)系，根據(jù)天氣情況及時(shí)停止飛機(jī)起降，并做好旅客解釋、安置工作；落實(shí)好機(jī)場(chǎng)內(nèi)航空器、加油場(chǎng)所的安全防護(hù)措施。
　　（8）各相關(guān)部門(mén)（單位）做好信息備份、落實(shí)相應(yīng)應(yīng)急系統(tǒng)等的準(zhǔn)備工作。
　?。?/span>9）綠化市容部門(mén)加強(qiáng)雷電引發(fā)森林火災(zāi)的監(jiān)控。
　?。?/span>10）各區(qū)縣政府組織轄區(qū)內(nèi)雷電災(zāi)害的防御準(zhǔn)備，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)重要雷電災(zāi)害情況。
　?。?/span>11）旅游管理部門(mén)指導(dǎo)督促旅游企業(yè)做好防雷工作。
（12）消防、電力、通信、安全生產(chǎn)、建設(shè)交通等應(yīng)急隊(duì)伍做好待命準(zhǔn)備。

5 應(yīng)急處置
5.1 災(zāi)情信息報(bào)告雷電災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門(mén)（單位）、事發(fā)地所在區(qū)縣政府，要及時(shí)組織搶險(xiǎn)搶修，迅速匯總情況并報(bào)告市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，同時(shí)通報(bào)市氣象局。一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，必須在接報(bào)后一小時(shí)內(nèi)分別向市委辦公廳總值班室、市應(yīng)急辦（市政府總值班室）口頭報(bào)告，兩小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告。報(bào)國(guó)家主管部門(mén)的重大突發(fā)事件信息，應(yīng)同時(shí)或先行報(bào)告市委辦公廳總值班室、市應(yīng)急辦（市政府總值班室）。特別重大或特殊情況，立即報(bào)告。
5.2 先期處置雷電災(zāi)害發(fā)生單位和所在社區(qū)負(fù)有進(jìn)行即時(shí)處置的第一責(zé)任，要組織群眾開(kāi)展自救互救，相關(guān)單位必須即時(shí)展開(kāi)應(yīng)急救援工作。市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心負(fù)責(zé)組織應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置一般和較大突發(fā)事件，組織聯(lián)動(dòng)部門(mén)（單位）對(duì)重大或特別重大突發(fā)事件進(jìn)行先期處置。
5.3 應(yīng)急響應(yīng)
5.3.1 相應(yīng)預(yù)案的啟動(dòng)雷電引發(fā)突發(fā)事件，各相關(guān)部門(mén)（單位）按照相應(yīng)突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案，展開(kāi)應(yīng)急處置與救援工作：
　?。?/span>1）生產(chǎn)安全事故，啟動(dòng)《上海市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》。
　?。?/span>2）供電事故，啟動(dòng)《上海市處置供電事故應(yīng)急預(yù)案》。
　?。?/span>3）森林火災(zāi)，啟動(dòng)《上海市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。
　?。?/span>4）其它突發(fā)事件，啟動(dòng)相應(yīng)的處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
5.3.2 主要應(yīng)急處置措施
　?。?/span>1）迅速組織專(zhuān)家對(duì)事件等級(jí)、危害、維持時(shí)間及可能產(chǎn)生的危害進(jìn)行評(píng)估，提出防御、處置措施。
　?。?/span>2）及時(shí)搶修被損壞的交通、通信、供電、供氣等公共設(shè)施。做好停電區(qū)域的治安、交通維護(hù)，及時(shí)向停電區(qū)域調(diào)集蠟燭、電筒等照明器具。
　　（3）對(duì)雷擊火災(zāi)區(qū)域等根據(jù)實(shí)際做好消防滅火和危險(xiǎn)源控制等工作，必要時(shí)封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施。
　?。?/span>4）妥善做好大型戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)所人員的疏散、轉(zhuǎn)移和安置工作。
　?。?/span>5）發(fā)生疑似因雷電造成火災(zāi)、建筑物倒塌、市政設(shè)施損壞等突發(fā)事件的，氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助消防、建設(shè)交通等部門(mén)做好調(diào)查評(píng)估和成因鑒定。
　　（6）加強(qiáng)防雷知識(shí)宣傳和信息發(fā)布工作。媒體和公共場(chǎng)所顯示屏管理單位、電信運(yùn)營(yíng)商等要配合做好相關(guān)預(yù)警信息等播發(fā)工作。
　　（7）搞好雷電災(zāi)害防范和處置的新聞報(bào)道，加強(qiáng)媒體溝通和服務(wù)。
（8）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

6 后期處置 6.1 響應(yīng)結(jié)束
　?。?/span>1）雷電活動(dòng)結(jié)束后，上海中心氣象臺(tái)應(yīng)及時(shí)解除預(yù)警信號(hào)，相關(guān)部門(mén)視情做好災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)和后期次生災(zāi)害預(yù)防工作。
　　（2）突發(fā)事件應(yīng)急處置行動(dòng)結(jié)束后，負(fù)責(zé)決定、發(fā)布或執(zhí)行機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，相關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。
?6.2 災(zāi)情調(diào)查和評(píng)估總結(jié)
　?。?/span>1）雷電發(fā)生后，民政、安監(jiān)、消防、氣象等部門(mén)應(yīng)立即對(duì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估與核實(shí)，氣象部門(mén)要做好雷電災(zāi)害評(píng)估和雷電事故鑒別、匯總工作。
　　（2）因雷電造成重大、特別重大災(zāi)害的，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)對(duì)預(yù)報(bào)服務(wù)、防御和處置工作開(kāi)展等情況進(jìn)行總結(jié)，不斷改進(jìn)和完善各項(xiàng)應(yīng)急措施，建立健全雷電防御和處置工作方案?？偨Y(jié)材料及時(shí)報(bào)市委辦公廳總值班室、市應(yīng)急辦（市政府總值班室）。
6.3 災(zāi)后次生、衍生災(zāi)害預(yù)防各相關(guān)部門(mén)要做好災(zāi)后次生、衍生災(zāi)害防范工作，對(duì)受雷擊的建筑物，應(yīng)開(kāi)展必要的安全性評(píng)估與檢測(cè)。
6.4 善后處置和恢復(fù)重建
　?。?/span>1）保險(xiǎn)理賠。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促保險(xiǎn)公司及時(shí)受理理賠，發(fā)放理賠款，氣象部門(mén)做好氣象證明。
　　（2）災(zāi)后救助。雷電造成特別重大雷電災(zāi)害的，市民政局要及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門(mén)、區(qū)縣、社會(huì)團(tuán)體做好受災(zāi)家庭救助，社會(huì)捐贈(zèng)款物的接受、分配與使用，損毀房屋的維修等。加強(qiáng)捐贈(zèng)款物管理。
（3）雷電災(zāi)害造成市政、通信、供電等基礎(chǔ)設(shè)施損壞的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織力量進(jìn)行修復(fù)。

7 應(yīng)急保障
7.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警能力保障氣象部門(mén)加強(qiáng)雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)雷電災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警和相關(guān)技術(shù)研究，建立雷電及相關(guān)災(zāi)害早期預(yù)警系統(tǒng)，加大雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為防范應(yīng)對(duì)與處置工作提供科學(xué)建議。
7.2 預(yù)警發(fā)布能力保障
　?。?/span>1）在市氣象局已有預(yù)警信息發(fā)布渠道基礎(chǔ)上，建立本市預(yù)警信息綜合發(fā)布平臺(tái)，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)短信、戶(hù)外電子屏等發(fā)布信息。
　?。?/span>2）廣播、電視等媒體和電信企業(yè)加強(qiáng)預(yù)警等應(yīng)急信息發(fā)布能力建設(shè)。
7.3 防雷能力保障氣象部門(mén)開(kāi)展雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與評(píng)估，建立雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)災(zāi)害防御薄弱環(huán)節(jié)的檢查，做好建筑物和信息系統(tǒng)的防雷檢測(cè)和審核驗(yàn)收工作。分析研究雷電災(zāi)害及其對(duì)建筑、房屋、市政工程和鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的不利影響，建立健全市政設(shè)施、供電設(shè)施、信息系統(tǒng)的防雷減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展雷電防護(hù)科學(xué)研究和防雷技術(shù)的推廣、應(yīng)用。相關(guān)部門(mén)做好防雷設(shè)施的維護(hù)，對(duì)存在隱患的雷電災(zāi)害防御薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)采取改進(jìn)措施。

8 附則
8.1 獎(jiǎng)懲
8.1.1對(duì)在雷電災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
8.1.2對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)法律和規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.2 預(yù)案管理
8.2.1 預(yù)案編制與解釋本預(yù)案由市氣象局負(fù)責(zé)編制和解釋。各區(qū)縣政府、市政府各有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)單位根據(jù)本預(yù)案，制定針對(duì)本區(qū)縣、部門(mén)和單位的細(xì)化的處置雷電災(zāi)害工作預(yù)案，并報(bào)市應(yīng)急辦備案。
8.2.2 預(yù)案修訂本預(yù)案每?jī)赡赀M(jìn)行評(píng)審，遇特別重大雷電災(zāi)害后及時(shí)進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)和變化情況作相應(yīng)修訂。
8.3 預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。