一、?編制目的、依據
1.1編制目的
貫徹國家有關安全管理的方針政策，落實《安全生產法》等法律法規(guī)以及各部委、行業(yè)的有關標準規(guī)范要求，為建立、健全安全生產事故事件應急機制，為了對高邊坡施工范圍內可能出現的突發(fā)性事故，采取預防和控制措施，及時使各級人員在一旦發(fā)生突發(fā)事故時，能作出應急快速反應，實施搶救措施，發(fā)揮整體救災效能，迅速控制局面。最大限度的減少事故對人員造成的傷害、對財產造成的損失、對環(huán)境造成的污染和對企業(yè)與社會造成的影響，維護職工和群眾生命健康和財產安全，確保項目施工安全，保障項目施工順利開展。結合我路基施工現場實際情況，特制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》以及指揮部下發(fā)文件、集團公司有關要求、有關法律、法規(guī)及規(guī)定、我分部自行發(fā)布的規(guī)章制度。
二、?適用范圍
??? 施工范圍管段內路基車站工程高邊坡施工部位。
三、?控制措施
??? 1、高邊坡施工基本要求
1.1、施工生產區(qū)域都實行封閉管理，主要進出口處都設有明顯的施工警示標志和安全文明生產規(guī)定、禁令。與施工無關的人員、設備不得進入施工區(qū)。
1.2、嚴禁酒后上班。
1.3、進入施工現場必須按照作業(yè)要求正確穿戴個人防護用品，嚴禁赤腳或穿高跟鞋、硬底鞋、帶釘易滑的鞋和拖鞋進入施工現場。
1.4、從事高邊坡作業(yè)人員都定期體檢，經醫(yī)生診斷凡患高血壓、心臟病、貧血病、癲癇病以及其他不適于高空作業(yè)的，不得從事高邊坡施工作業(yè)。
1.5、特殊工種的作業(yè)人員必須經過安全技術培訓，經考試取得合格證后方準上崗，其他人員應進行安全技術培訓和考試合格后方可上崗。
1.6、在高陡斜坡、冰凍及泥濘的地方作業(yè)，應注意防滑，嚴禁在同一根安全樁上系幾根繩和在一根安全繩上拴幾個人。
1.7、在高邊坡施工作業(yè)時，應配帶安全帶，設有防護網，防護欄等必要的防范用具。
1.8、禁止野蠻施工，對違反操作規(guī)程的指揮，實施人員有權拒絕執(zhí)行。
1.9、機械在高邊坡施工作業(yè)時，必須遵守安全技術交底規(guī)范，應熟知機械操作規(guī)程，嚴禁違章操作，做到安全使用，安全施工。
1.10、高邊坡施工作業(yè)人員嚴禁相互打鬧，以免失足發(fā)生墜落危險。
1.11、在進行攀登作業(yè)時，攀登用具結構必須牢固可靠，使用必須正確。
1.12、高邊坡施工作業(yè)時，所有物料應該堆放平穩(wěn)，不可放置在臨邊附近，并不可妨礙通行。
1.13、作業(yè)所用材料要堆放平穩(wěn)，工具都隨手放入工具袋內，上下傳遞物件不得拋擲。
1.14、各施工作業(yè)場所內，凡有墜落可能的任何物料，都應先行撤除或加以固定，拆卸作業(yè)要在設有禁區(qū)、有人監(jiān)管的條件下進行。
1.15、遇有影響施工安全的惡劣氣候時，禁止進行高邊坡施工作業(yè)。
高邊坡施工專項安全控制措施
2.1、挖方施工
高邊坡施工前應對所施工的區(qū)域做好安全防護，實行專人看守，在開挖區(qū)段設立安全警戒線，安全警示標志，安全標識標牌必須齊全，無論是土方或石方開挖前，應做好截水溝，并分臺階開挖，開挖一級防護一級。
土方直接用挖掘機開挖并進行有效放坡；石方采用潛孔鉆機配以鑿巖機鉆眼，松動控制爆破、光面爆破及預裂爆破技術，嚴格控制藥量。
2.2、土方開挖
土方開挖應自上而下進行，不能亂挖超挖，掏洞取土、挖神仙土。當遇到潛在危險的土進行開挖時，應根據地形合理選擇施工方法，保證機械和人員的安全；開挖時應分層、分臺階開挖，不適宜填筑的土方及時運走，邊坡配以人工分層修刮平整。路塹路床頂面以下不適宜作填筑的土方及時運走。并采取換填方法進行處理，其壓實度不小于規(guī)范要求的壓實度。
土方邊坡的控制：土方邊坡用機械配合人工進行刷坡，刷坡人員應佩戴好安全帽、系好安全帶并有專職安全管理人員進行專門檢查，坡面符合設計及施工規(guī)范要求，并不陡于設計坡面。
2.3、石方開挖
石方開挖根據巖石類別、風化程度和節(jié)理發(fā)育程度，確定開挖方法。對于軟石和強風化巖石能用機械開挖的采用機械開挖，不能用機械直接開挖的石方，采用爆破法開挖。
爆破安全措施：嚴格控制一次同時起爆炸藥總量；邊坡處采用光面控制爆破技術，減少爆破震動波的影響；炮眼口部覆蓋砂袋，以防飛石。雷管、炸藥派專人負責保管、運送，嚴格遵守爆破器材安全管理規(guī)定；爆破時專人負責警戒，定人、定位、定責任，確保萬無一失；進行安全教育，嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)程，建立層層負責的安全生產組織機構，設專職安全員。爆破前對爆破器材進行檢查試驗，爆破器材的使用與管理依據當地公安部門的規(guī)定辦理，爆破人員持證上崗。
在石方爆破作業(yè)前，根據地形地質、開挖斷面及施工機械配備等情況，按編制實施性施工組織設計方案，報請監(jiān)理工程師批準，并嚴格按照監(jiān)理工程師的指令執(zhí)行。在爆破實施前確定爆破危險區(qū)，并采取有效措施防止人、畜、建筑物和其它公共設施受到危害和損壞，在危險區(qū)的邊界旁設置明顯的標志，建立警戒線和顯示爆破時間的警戒信號，在警戒區(qū)的入口或附近道路設置標志，并派員看守，嚴禁人員、車輛在爆破時進入危險區(qū)。
對于高邊坡、滑坡地段的施工應采取先挖地表截、排水溝，使其地表水匯集在一個地方進行排走，從而對高邊坡、滑坡段的施工起到一定的防護作用，對高邊坡、滑坡的地方先查看地形，然后確定進什么樣的機械比較適合。
四、?應急措施
??? 4.1、常見潛在的安全事故誘發(fā)因素
??? 常見潛在的安全事故誘發(fā)因素主要由以下幾類:
??? 機械設備的違章操作及無證操作、高邊坡無安全防護措施、開挖等易發(fā)生石塊滾落至坡腳時無專人負責看守、無人協調指揮高處作業(yè)、疲勞和帶病作業(yè)、突發(fā)天氣變化及地質原因引起的機械傾覆、同一坡面上下同時施工、意外情況導致交通管制時間過久等，主要表現在以下情況：
??? 4.1.1地質結構引起的坍塌或土體（巖體）自穩(wěn)力下降所造成大面積人員傷亡、機具、財產損失。
??? 4.1.2處在地表不穩(wěn)定、山體松動或階理發(fā)育。
??? 4.1.3坍塌事故多發(fā)生在雨天、凍融期等自然災害時期。
??? 4.1.4山體危石所引起的坍塌事故。
??? 4.1.5高處墜落、機械傷害。
??? 4.1.6火工品爆炸造成的群死群傷。
??? 4.1.7觸電造成的人員傷亡等。
??? 4.2、成立應急領導組
??? 組? 長：經理
??? 副組長：項目各位領導
組? 員：項目各部室主管、工區(qū)負責人
成立領導小組辦公室，如發(fā)生突然事件，立即向上級領導匯報，同時采取搶救措施。24小時值班**********。

應急搶險組織機構圖
4.3、領導小組下設
a 搶險救災組（組長：副經理）、b 技術組(組長：土木總工)、c 物資保障組（組長：物資部長）、d 醫(yī)療救護組（組長：工會主席）、e 后勤保障組（組長：綜合辦公室主任）
4、4、職責
?? （1）、應急領導小組負責本單位“預案”的制定、修訂，檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。 同時對路基車站工程高邊坡施工安全事故相應的應急預案《火災、爆破物品爆炸事故應急預案》、《機械設備應急預案》、《不良地質災害應急預案》、《高空作業(yè)應急預案》等預案進行修訂。
?? （2）、應急領導小組負責組建應急救援隊，并組織實施。
?? （3）、組長：遇到重大突發(fā)危害事故發(fā)生時，接到報警報告后，根據制定的應急救援預案，通知各救援組立即趕往事故現場，組織、指揮各方面的資源開展應急救援搶險工作。向其下達各種應急救援處理指令，進行排險搶險、應急救援工作， 并根據險情程度與應急救援領導小組的應急能力決定是否需要外部資源的援助。
?? （4）、副組長：協助組長搞好協調，負責應急搶險的具體指揮工作，指揮各應急救援小組落實排險搶險、應急救援的具體措施，并及時向組長報告應急救援小組的工作情況。當組長不在現場時，自動承擔組長的一切職責。
?? （5）、搶險救災組：接到組長的通知后，立即組織搶險救災小組人員趕到現場，抓好事故現場的警戒和保衛(wèi)工作，進行人員搜救、疏散受災人員、現場偵察和組織搶險救災工作。在確保搶險救災人員自身安全情況下，盡最大可能排險搶險，使國家和企業(yè)的財產損失減少到最低程度，把事故控制在一定范圍內。
?? （6）、技術組：負責搶險過程的技術指導和顧問，制定重大搶險方案和處理災害后續(xù)施工的技術工作。
?? （7）、物資保障組：負責應急物資籌備和機械設備，搶險物資的裝卸，運輸。
?? （8）、醫(yī)療救護組：負責與當地醫(yī)院進行聯系，在醫(yī)院救護人員還沒到達現場之前，負責受傷人員的救治和護理。
?? （9）、后勤組：負責對外來人員的接待、車輛停放、傷者的安撫工作、協調落實、搶險期間的各項會務工作。
?? （10）、成員：完成組長交代的工作。
??? 4.5、配備急救車輛三輛，面包車兩輛。
??? 4.6、與當地醫(yī)院建立協作關系，保證“綠色通道”暢通，聯系電話：120。
??? 4.7、準備臨時急救組配備急救箱及所需急救藥品。
??? 4.8、分管路基車站公司施工的各負責人，要有高度負責的責任感，做到勤檢查、早發(fā)現、早治理、早整改，把事故消滅于萌芽狀態(tài)。
五、 應急后期處置
??? 5.1、善后處置
??? 應急救援指揮部負責協調分部各部室及各救援小分隊共同做好善后處置，包括人員安置、補償，征用物資、車輛補償，道路清理與維修，災后重建等事項，以盡快恢復正常秩序。
??? 5.1.1安排專人對入住醫(yī)院的傷員進行協助救治和護理。
??? 5.1.2與傷者家屬進行聯系，做好善后處理工作，保證人心穩(wěn)定。
??? 5.1.3對外發(fā)布信息及向有關部門匯報工作。
??? 5.2、保險
??? 安全事故發(fā)生后，由分部配合上級有關部門通知有關保險機構及時趕赴事故現場，開展應急救援人員現場保險及傷亡人員和財產保險的理賠工作，并協助處理資金落實和賠償事宜。
??? 5.3、應急救援工作情況總結
??? 事故現場處置結束后，配合業(yè)主事故調查組及時搜集、整理有關記錄和資料，分析事故原因，對事故責任進行認真調查，排查安全隱患，形成應急救援工作總結，并上報上級相關部門。應急救援工作情況總結報告包括以下內容：
??? 5.3.1事故發(fā)生、報告與救援過程；
??? 5.3.1應急預案啟動和執(zhí)行情況；
??? 5.3.1事故現場應急救援指揮部成立及組織情況；
??? 5.3.1救援隊伍、裝備、物資及社會資源的調用情況；
??? 5.3.1事故搶險方案、措施的制定和執(zhí)行情況；
??? 5.3.1事故發(fā)生原因和責任調查分析結論；
??? 5.3.1經驗教訓總結及改進措施。
六、實施階段
???? 整個工程從開始到工程結束。