第一章 總 則
         第一條 為積極應(yīng)對可能發(fā)生的人工影響天氣重特大安全事故，科學(xué)、高效、有序地組織開展搶險、救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的社會秩序和工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《人工影響天氣條例》、《人工影響天氣安全管理規(guī)定》、《甘肅省人工影響天氣管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。
        第二條 本預(yù)案是全縣處理人工影響天氣重特大安全事故的基本準則。
        事故應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)堅持“預(yù)防為主、常備不懈、以人為本，救人第一”的方針，貫徹政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、區(qū)域為主、單位自救和社會救援相結(jié)合、依靠科技、加強協(xié)作、快速有效處置、防止事故擴大的原則，按照事故類別、嚴重程度和事故地點，分級分類分別啟動預(yù)案，實施應(yīng)急救援。
        第三條 本預(yù)案所指重特大安全事故包括：
        （一）高炮、火箭作業(yè)造成的人員傷亡事故或重大財產(chǎn)損失；
        （二）高炮、火箭作業(yè)造成的影響航空安全的重特大事故；
        （三）彈藥運輸過程中發(fā)生交通事故或爆炸事故；
        （四）彈藥庫爆炸事故；
        （五）裝備、彈藥丟失、被盜、被搶事故；
        （六）其它人工影響天氣重特大事故。
        第四條 事故應(yīng)急救援工作實行行政首長負責(zé)制和分級分部門負責(zé)制。人影重特大安全事故發(fā)生后，各有關(guān)職能部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《預(yù)案》要求，履行職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，快速、有效、有序地開展應(yīng)急救援工作。全縣任何單位和個人都有參加重特大安全事故搶險救災(zāi)的義務(wù)。
        第五條  縣政府對在事故應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵。對不履行職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
        第二章  應(yīng)急處理機構(gòu)和責(zé)任
        第六條 成立天?？h人工影響天氣重特大安全事故應(yīng)急處理指揮中心，負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)事故的應(yīng)急處理工作?？傊笓]由主管副縣長、縣政府人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)組組長擔(dān)任，副總指揮長分別由縣政府人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)組副組長擔(dān)任。指揮中心成員由氣象局、軍分區(qū)、公安局、安監(jiān)局、民政局、衛(wèi)生局等部門的主要負責(zé)人組成。
        指揮中心下設(shè)辦公室，工作人員根據(jù)事故情況抽調(diào)具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成，辦公地點設(shè)在縣氣象局。
        第七條 根據(jù)事故性質(zhì)和救援工作需要，可成立事故應(yīng)急處理專業(yè)指揮部，在應(yīng)急處理指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。專業(yè)指揮部可設(shè)在事故發(fā)生點附近或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府。
        第八條  應(yīng)急處理指揮中心的主要職責(zé)：
        （一） 總指揮負責(zé)重大決策和全面指揮。
        （二）副總指揮協(xié)助總指揮工作，負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各成員單位及專業(yè)指揮部的具體行動，并實施決策。
        （三）組織指揮各方面力量處理人影重特大安全事故，統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作，控制事態(tài)蔓延和擴大。
        （四）檢查督促有關(guān)單位做好搶險救災(zāi)、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序工作。
        （五） 配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作。
        （六）適時發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾。
        （七） 督促檢查各有關(guān)單位應(yīng)急處理準備工作的情況，必要時可組織開展人工影響天氣安全事故應(yīng)急處理演練。
        第九條   應(yīng)急處理指揮中心辦公室的主要職責(zé)：
        （一）接到發(fā)生重特大人影安全事故情況報告后，立即向應(yīng)急處理指揮中心總指揮、副總指揮及縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并將領(lǐng)導(dǎo)指示迅速傳達給有關(guān)單位；保持與應(yīng)急處理指揮中心成員的聯(lián)系，隨時掌握救援工作進展情況，保證應(yīng)急處理工作有序進行。
        （二）向上級報告突發(fā)事故及應(yīng)急處理工作的有關(guān)情況。
        （三）組織召開事故現(xiàn)場會議。
        （四）安排上級領(lǐng)導(dǎo)視察事故現(xiàn)場的有關(guān)事宜。
        第十條  應(yīng)急處理指揮中心可根據(jù)實際情況需要，在事故現(xiàn)場附近設(shè)立指揮部，并設(shè)置顯著標志。
        第十一條   專業(yè)指揮部的主要職責(zé)：
        (一) 指導(dǎo)制定應(yīng)急處理預(yù)案，開展檢查及應(yīng)急處理演練。
        (二) 指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的搶險救災(zāi)工作。
        (三) 核實事故現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，及時向應(yīng)急處理指揮中心領(lǐng)導(dǎo)匯報搶險救援工作進展情況。
        (四) 及時落實應(yīng)急處理指揮中心的指示。
        (五) 事故現(xiàn)場各單位及人員必須無條件服從現(xiàn)場專業(yè)指揮部的指揮。
        第十二條 專業(yè)指揮部指揮長的主要職責(zé)：
        (一) 負責(zé)組織和調(diào)集搶險救援人員及設(shè)備。
        (二) 負責(zé)召集參與搶險救援的部門和單位負責(zé)人研究現(xiàn)場搶救方案，制定具體措施，決定搶救人員的出動、支援和輪換，明確各部門和單位的職責(zé)分工，并督促落實。
        (三) 根據(jù)需要設(shè)立事故現(xiàn)場搶險救援工作小組，并按照各自職責(zé)和工作程序貫徹執(zhí)行預(yù)案。
        (四) 負責(zé)與應(yīng)急處理指揮中心總指揮或副總指揮取得聯(lián)系。
        第三章 事故報告和現(xiàn)場保護
        第十三條  事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即向人影指揮中心報告，同時撥打相關(guān)報警電話；人影指揮中心應(yīng)迅速向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告和有關(guān)部門通報；各相關(guān)部門要通過各自渠道迅速向領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時迅速派人到現(xiàn)場，組織搶救和事故調(diào)查，初步確認是否屬于重特大安全事故。
        第十四條    重特大安全事故一經(jīng)確認，應(yīng)急處理指揮中心辦公室應(yīng)立即向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并迅速啟動應(yīng)急處理預(yù)案。
        第十五條   接到重特大事故報告后，事發(fā)單位及歸口管理部門和相關(guān)單位必須做到：
        (一) 公安局要迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責(zé)現(xiàn)場保護和證據(jù)收集工作。
        (二) 氣象局、軍分區(qū)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況，排除隱患，協(xié)調(diào)組織搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并將有關(guān)情況及時向縣政府報告。
        (三) 衛(wèi)生部門要立即組織醫(yī)療急救隊伍，及時提供救護所需藥品，利用各種醫(yī)療設(shè)施，搶救傷員。
        （四） 相關(guān)單位要迅速采取有效措施組織搶救，防止事態(tài)擴大。
        （五） 人影辦要立即向市人影管理部門報告。
        第十六條    要嚴密保護事故現(xiàn)場。因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏導(dǎo)交通等原因需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標志，并采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存重要痕跡、物證。
        第十七條  縣人影辦應(yīng)在事故發(fā)生后迅速摸清情況，起草事故情況報告，報縣急處理指揮中心辦公室。
        事故情況報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
        （一） 事故單位的基本情況。
        （二） 事故發(fā)生的時間、地點。
        （三） 事故造成傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。
        （四） 事故的簡要經(jīng)過。
        （五） 事故原因的初步分析判斷。
        （六） 事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況。
        （七） 需要有關(guān)部門協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。
        （八）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
        第四章 應(yīng)急搶險和救援
        第十八條   人影重特大安全事故發(fā)生后，氣象局、事故發(fā)生地鄉(xiāng)政府、有關(guān)部門和預(yù)案適用單位，必須迅速組織應(yīng)急搶險救援工作。
        (一) 人影組織單位或作業(yè)地鄉(xiāng)政府應(yīng)急處理機構(gòu)要立即啟動實施相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并隨時將事故搶險救援情況報告縣應(yīng)急處理指揮中心辦公室。
        (二) 公安局要加強事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護社會治安；對肇事者及有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止其逃逸。
        (三) 軍分區(qū)、人影辦要立即派出專業(yè)技術(shù)人員排除險情，防止再次發(fā)生事故。
        (四) 衛(wèi)生局要立即組織急救隊伍，全力搶救傷員；醫(yī)藥部門要及時提供救護所需藥品；其他相關(guān)部門要做好搶救配合工作。
        第五章 應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序
        第十九條    應(yīng)急處理指揮中心應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序：
        (一) 接到人影重特大安全事故報告后，應(yīng)急處理指揮中心辦公室應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員核實情況，并進入響應(yīng)工作程序，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，并通報有關(guān)單位進行救援、搶險和處理。
        (二)  應(yīng)急處理指揮中心成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要立即進入響應(yīng)工作程序并組織實施，按本部門應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)做好救援、搶險和應(yīng)急處理工作。
        第二十條  應(yīng)急處理專業(yè)指揮部應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序：
        (一)  接到人影重特大安全事故報告后，相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要迅速了解事故情況，同時立即向事故發(fā)生地派出現(xiàn)場應(yīng)急處理小組，按各自分工采取臨時應(yīng)急處理措施，進行有效控制，防止事態(tài)擴大和蔓延。
        (二) 根據(jù)人影重特大安全事故的性質(zhì)，應(yīng)急處理指揮中心應(yīng)迅速成立專業(yè)指揮部并指定現(xiàn)場指揮長，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場搶險救援工作。
        第二十一條  人影重特大安全事故發(fā)生初期，事故現(xiàn)場作業(yè)人員要積極采取有效的自救措施，進行全方位的搶險救援和處理，防止事態(tài)擴大和蔓延。
        第二十二條  人影重特大安全事故發(fā)生后，人影辦主任要立即趕赴現(xiàn)場組織搶救，在搶險救援和事故調(diào)查處理期間，不得擅離職守。
        第六章　應(yīng)急救援的終止
        第二十三條    發(fā)布應(yīng)急救援終止令。
        事故現(xiàn)場危險因素完全控制并處永久穩(wěn)定安全狀態(tài)，事故受害人被完全救出，送到醫(yī)院搶救，符合此條件的情況下，由啟動場外應(yīng)急預(yù)案人，宣布場外應(yīng)急救援狀況解除。場內(nèi)應(yīng)急救援狀態(tài)的解除由其發(fā)布人視情況宣布終止令。有需搶救的傷員，仍由醫(yī)療救護組繼續(xù)負責(zé)，直至脫離危險。
        第二十四條   恢復(fù)正常秩序。
        事故場外應(yīng)急救援狀況解除后，及時恢復(fù)正常秩序。在恢復(fù)活動中，要制定并落實安全防范措施，進一步做好善后處理、事故調(diào)查等項工作。同時，應(yīng)認真進行總結(jié)、分析，汲取事故教訓(xùn)，及時進行整改。
        第七章　獎懲
        第二十五條 對在突發(fā)事故的搶救、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人，可以按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
        第二十六條  遲報、漏報、瞞報、誤報信息，造成重大損失的人員，或在處理突發(fā)事故中玩忽職守，不聽從指揮，不認真負責(zé)或臨陣逃脫以及阻礙搶險救災(zāi)工作的人員，由所在單位或上級部門按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
        第八章   附則
        第二十七條  縣人工影響天氣辦公室要結(jié)合現(xiàn)代化管理制度，建立健全安全管理體系，落實安全責(zé)任制，對本單位安全工作預(yù)案不斷進行完善和充實。
        第二十八條  本預(yù)案由縣人工影響天氣辦公室負責(zé)解釋。
        第二十九條  本預(yù)案自2012年1月1日起施行。