?一、 事故原因分析
??? 產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平落后??? 多數(shù)小型非煤礦山是簡易投產(chǎn)，短期行為嚴重。這些礦山生產(chǎn)工藝較為落后，技術裝備水平較差，專業(yè)技術人員匱乏，基礎薄弱，沒有配備安全、技術、通風、地質(zhì)、測量等必要的專業(yè)技術人員，難以發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)中存在的重大安全隱患，并且礦山從業(yè)人員普遍文化水平低，尤其是大量的小型礦山，幾乎都是私營個體經(jīng)營，從業(yè)人員多數(shù)是農(nóng)民，缺乏基本的安全技術知識，這是造成事故總量相對較大和較大以上事故多發(fā)的重要原因。如2009年5月3日，廣西河池市金城江區(qū)五圩鎮(zhèn)一家私人的股份制礦山采礦廠發(fā)生井下炮煙窒息事故，造成5人死亡的較大事故。
????????? 違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重??? 許多企業(yè)不能保證安全生產(chǎn)所需資金的投入；未按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》要求，建立完善的機械通風系統(tǒng)，或雖有機械通風系統(tǒng)，但未按規(guī)定使用；主要負責人未按規(guī)定取得礦長安全生產(chǎn)管理資格證；安全管理人員未經(jīng)培訓取得安全生產(chǎn)管理資格證，特種作業(yè)人員未能全部持證上崗；未建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；未按有關規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓就直接安排工人到井下施工作業(yè)，導致從業(yè)人員缺乏基本的安全常識。
????????? 礦業(yè)秩序混亂的局面還沒有得到根本改善，非法盜采屢禁不止。如2006年12月26日，云南省文山壯族苗族自治縣麻栗坡縣榮發(fā)礦業(yè)有限責任公司南秧田分公司在無開采設計，未辦安全設施“三同時”審批手續(xù)的情況下擅自組織生產(chǎn)，1名礦工出渣時發(fā)現(xiàn)與臨礦洞貫通，于是私自進入廢棄洞內(nèi)發(fā)生中毒，其后又有2人盲目搶救也發(fā)生中毒，隨后又組織10人進入廢棄洞內(nèi)搶救，共造成3人死亡，4人輕傷。2006年12月19日內(nèi)蒙古赤峰市喀喇沁旗西橋群龍公司以探礦形式非法盜采金礦，發(fā)生一氧化碳中毒和窒息事故，5人死亡，2人受傷。2009年3月24日，山西省交口縣發(fā)生一起非法盜采鐵礦引發(fā)的窒息事故，導致4人死亡。
????????? 通風管理秩序混亂??? 2006年上半年發(fā)生的11起炮煙中毒事故，經(jīng)查這幾起炮煙中毒事故的礦井，均未實行機械通風，且在下井檢查前未對井下空氣質(zhì)量進行檢查。如黑龍江省嫩江縣小多寶山銅業(yè)有限公司通風設施損壞，在井下炮煙仍未排盡、未進行風質(zhì)檢測的情況下，下井作業(yè)，造成3人死亡。另有湖南郴州汝城縣鑫礦礦業(yè)有限公司等3個礦山企業(yè)通風管理混亂，先后發(fā)生井下中毒窒息事故，各造成3人死亡。
????????? 應急不當事故擴大??? 許多中小企業(yè)沒有制定應急預案或者雖然制定了應急預案但束之高閣，沒有組織進行演練，也沒有對職工進行應急培訓，使得職工缺乏應急救援常識，不熟悉救護的基本方法，事故發(fā)生后，盲目施救，造成事故擴大。2006年5月25日，新疆吐魯番市鄯善縣彩霞山鉛鋅礦，在作業(yè)面放炮后下井檢查時，1人中毒，地面人員貿(mào)然下井，盲目施救，7名救援人員中毒死亡、2人重傷、7人輕傷，造成事故擴大。
????????? 導致事故擴大的原因，一是未嚴格執(zhí)行事故應急救援預案規(guī)定，救援措施不當；二是缺乏應急救援常識，不熟悉應急救援預案的相關要求，不熟悉個人防護和救護的基本方法，缺乏自我保護意識，未參加過應急救援演練。
??? 案例1:廣西泗頂鉛鋅礦“3 - 5”中毒窒息事故、安徽六安市霍邱縣諾譜礦業(yè)公司“3 - 21”中毒窒息事故、河南省三門峽市陜縣錦江錦西礦業(yè)有限公司“6 -23”中毒窒息事故、云南個舊市森源公司“6 -28”中毒窒息事故。
??? 案例2：甘肅“4·27”中毒窒息事故：盲目施救致傷亡擴大甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局5日通報稱，發(fā)生于4月27日的白銀有色金屬公司廠壩鉛鋅礦8人遇難事故，是因盲目施救導致傷亡擴大的中毒窒息事故，是甘肅近年來非煤礦山領域發(fā)生死亡人數(shù)最多的一起事故，教訓深刻、損失嚴重。4月27日11時許，該礦護礦隊在巡查礦區(qū)時，3名職工進入一廢棄礦硐查看，礦方在接到礦硐口留守監(jiān)護人員報告3名職工未及時升井的情況下，先后組織兩批11人入硐搜尋營救，最終導致6名職工不同程度中毒，8名職工遇難。? 通報稱，此次事故在局部區(qū)域一氧化碳濃度高達1.24%，高出控制臨界值500倍，屬甘肅省非煤礦山罕見，目前成因正在調(diào)查之中。
??? 二、預防事故的措施
???????? 1、 深化金屬非金屬礦山專項整治，推進資源整合工作。各級安全監(jiān)管部門與國土資源部門要加強配合，積極進行整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序工作，堅決打擊無證開采、以采代探及亂采濫挖等違法行為。通過專項整治與資源整合工作，實現(xiàn)安全形勢根本轉變。
???????? 2、建立完善礦井機械通風系統(tǒng)。各礦山所有礦井必須建立完善的機械通風系統(tǒng)，改善礦井風流風質(zhì)，提高金屬非金屬礦山的整體水平，開展礦井通風檢測工作。確定井下通風檢測點，購置檢測儀器儀表，安排人員定期檢測礦井及作業(yè)面的風速、風量和風質(zhì)，保證作業(yè)場所氣體符合安全要求。
???????? 3、加強局部通風管理，防止中毒窒息事故。一是在編制單體設計的施工圖和作業(yè)規(guī)程時，必須要按《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》的有關規(guī)定和技術規(guī)范，進一步完善通風設計和爆破設計，明確施工順序；二是在組織礦塊采切施工時，要按作業(yè)規(guī)程組織施工，采場在通風人行井未貫通之前，不得安排其他采切工程施工作業(yè)；三是對掘進掌子頭和局部通風不良的采場要采取局扇通風措施，保證工作場所風量、風質(zhì)符合規(guī)定；四是進入采掘工作面之前，用局扇對作業(yè)地點進行通風，通風時間不少于30分鐘；五是加強爆破作業(yè)的通風管理，必須在有毒有害氣體稀釋到允許濃度以下后，方可進入工作面；六是構筑通風設施，理順礦井風路，及時封堵采空區(qū)（廢棄井巷、硐室），停止作業(yè)并已撤除通風設備而又無貫穿風流通風的采場獨頭上山或較長的獨頭巷道，應設柵欄和標志，防止人員進入。
????????? 4、開展全員事故應急救援培訓。礦山企業(yè)應編制具有可操作性的事故應急預案，落實應急救援工作制度，執(zhí)行應急演練計劃，加強對職工基本應急知識和應急技能培訓（如防硫化氫及一氧化碳、防止窒息等），使礦工熟悉基本救生逃生方法、常見事故處理措施和所在作業(yè)場所的逃生線路，提高職工現(xiàn)場應急處理能力。保證應急救援隊伍、裝備、物資、技術等資源的配置，嚴肅事故調(diào)查處理。對于已發(fā)生的重大事故，依據(jù)分級管理的原則，要認真查明事故原因，嚴肅處理有關責任人員，公開處理結果，督促相關單位舉一反三，落實防范措施，防止同類事故再次發(fā)生。