摘要：煤礦安全受到社會的普遍關注，煤礦企業(yè)在安全文化建設上進行了有益的探索與實踐，提升了對安全重要性的認識，創(chuàng)新了安全管理機制，促進了煤炭企業(yè)安全形勢的好轉。
    關鍵詞：煤礦安全文化；人類文明；安全管理機制
     文化是推進人類文明進步和社會繁榮的動力和源泉。“人管人，累死人，文化管人管住魂”。無論國際還是國內企業(yè)競爭的關鍵就是企業(yè)文化的競爭，企業(yè)文化決定著企業(yè)管理與發(fā)展的主旨和靈魂。煤礦作為高危行業(yè)的特殊性，決定了安全成為煤礦企業(yè)文化建設的核心和重點，是煤礦企業(yè)文化的重要組成部分。近年來，一批國有大型煤礦企業(yè)在安全文化建設上進行了有益的探索，促進了煤礦安全狀況的進一步好轉，不少企業(yè)創(chuàng)出了安全歷史好水平。運用經(jīng)濟管理理論對煤礦安全文化進行深入探討和思考，可以得到這樣一個結論：“安全文化是煤礦效益的根，安全文化是員工健康的魂”。安全文化對改變煤礦形象，保證員工健康安全，對提高煤礦經(jīng)濟效益具有不可估量的作用。
    　　一、加強煤礦安全文化建設，促進了社會效益和經(jīng)濟效益的提高
     先進的安全文化是煤炭企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂，是推動企業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)展的強大動力；是企業(yè)文明程度和發(fā)展水平的重要標志；是改變煤礦企業(yè)形象的有效手段；是提升煤礦社會地位的堅強保證。
    安全文化建設與企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益相輔相成、相互促進、相互依存。
    1．加強煤礦安全文化建設，有效地提高了員工的整體安全素質。煤礦企業(yè)開展企業(yè)文化和安全文化建設以來，打破了過去企業(yè)只講“安全第一”，不敢說“生產第二”的保守觀念，明確提出了“安全第一，生產第二”的安全新理念。進一步創(chuàng)出了“安全生產三部曲”，即：一動腦筋想，動腦子想法干安全活，保個人和他人平安；二用眼睛看，認真查看崗位有無隱患，仔細看，看出問題，解決問題，處理問題，保安全；三然后才能動手干，先處理環(huán)境不安全隱患，而后才能專心致志把活干。并根據(jù)煤礦作業(yè)現(xiàn)場情況，先后創(chuàng)出了“現(xiàn)場主義”“安全五原則”“防患于未然四步驟”“手指口述安全確認”等等一系列安全理念和安全措施，通過這些理念和措施的內化與貫徹，提高了員工的安全意識和技術素質。
    2．加強煤礦安全文化建設，有效降低了安全風險投入。通過提升員工素質，提高員工安全意識，提高員工安全操作技能，事故發(fā)生率降低了，用在處理事故上的材料投入減少了、費用降低了，用在處理事故上的時間減少了，省下的、節(jié)約的也是效益。各種事故的減少，無形中增加了企業(yè)的經(jīng)濟效益。
    3．加強煤礦安全文化建設，有效改變了煤礦的工作環(huán)境。在安全文化建設中，通過對井口調度樓會議室、值班室、進行改造，改變了員工班前會的學習環(huán)境；通過建設安全文化長廊，形成了安全宣傳教育的濃厚氛圍；通過井下巷道、機電硐室各種管線的吊掛整齊，提高了質量標準化水平；通過工作面的4E標準、6S管理，大大改善了員工的作業(yè)環(huán)境。
    4．加強煤礦安全文化建設，有效規(guī)范了員工的行為習慣，提高了員工執(zhí)行力、服從力。建立目標責任體系、嚴格監(jiān)督考核；實施崗位4E標準和6S管理；在員工中推行“走、會、穿、坐、行、站、接、指、程、停”十種行為養(yǎng)成，使員工的執(zhí)行力、服從力得到提高，進一步形成了“干部規(guī)范管理，員工規(guī)范操作”的濃厚氛圍。
    5．加強煤礦安全文化建設，有效地改善了煤炭行業(yè)的社會形象。通過安全文化建設，企業(yè)的管理水平得到提升。隨著各類事故的大量減少和經(jīng)濟效益的大幅度提高，并經(jīng)過環(huán)境刷新、建立視覺識別系統(tǒng)、實行編碼管理等，從根本上改變了煤礦的社會形象。煤礦員工年人均工資收入有了較大提高，員工的生活質量有了明顯改善。過去煤礦招工難，現(xiàn)在煤礦成了就業(yè)的熱門行業(yè)。很多農民工在煤礦上班后，很快擺脫了生活貧困狀況。
    6．加強煤礦安全文化建設，有效地促進了安全形勢的根本好轉。突出表現(xiàn)在“三違”明顯減少；非傷亡事故明顯降低；安全周期不斷延長；安全基礎不斷鞏固；很多生產班組實現(xiàn)了“三無”（無“三違”、無事故、無工傷），有的企業(yè)安全天數(shù)創(chuàng)造了國際和國內的先進水平，充分顯示了加強煤礦安全文化建設的強大生命力。
    　　二、加強煤礦安全文化建設，促進了健康安全預算的深化
     健康安全預算，就是把全面成本預算導入職業(yè)健康安全全面預算。這是安全經(jīng)濟管理上的又一個新的突破。
    對從事煤礦工作的人來說，煤礦事故是殘酷無情的，也是人們極不愿意發(fā)生和看到的。但從另一方面講，事故教訓又是一面鏡子，經(jīng)常對照和預算煤礦的健康安全，可以檢查出安全管理中的疏漏和損失；事故教訓是反面教材，也是經(jīng)驗的總結，經(jīng)常對健康安全通過預算和經(jīng)常講、看、聽、算，可以防患于未然；事故教訓是警鐘，通過健康安全預算時時敲響，可以提醒人們牢記“安全為天，預防為主”的健康安全理念，做到警鐘常鳴、常備不懈。事故往往就發(fā)生在人們的身邊，發(fā)生在人們司空見慣的場合，因此，也最為直觀，通過健康安全全面預算最能提高員工的安全經(jīng)濟意識。
    開展健康安全算賬，既要算生命賬，也要算經(jīng)濟賬。
    算生命賬是因為安全管理必須堅持“以人為本”，人的生命無價，事故造成人的生命消失或者殘廢，其他一切都無從談起，其對社會、家庭、個人造成的損失是不可估量的。落實科學發(fā)展觀在安全發(fā)展上，基本立足點就在于此。這一點必須讓每一個員工都明白。
    算經(jīng)濟賬是因為安全是最大的經(jīng)濟效益，但效益有多大，不知道，只是到出了事兒才明白過來，才真正領會了安全的價值。為了使員工更清楚、更直觀地看到安全是最大的效益，煤炭企業(yè)應該開展對礦、區(qū)科、班組、個人不發(fā)生事故的整體效益和個人收入是什么狀況？發(fā)生事故對整體效益和個人收入的影響有多大等方面進行預算。以預算結果的警示力提醒大家警惕事故的敏銳力，提高廣大員工健康安全“人人有關、人人有責”的自我防范能力，提高對人生自我價值的認識，使人人在健康安全生活中做一個成功者、勝利者。
    1．透過家庭幸福算安全，可以算出安全是搖錢樹；安全是無價寶；安全是發(fā)家致富的前提保障；只有健康和生命存在，才有可能實現(xiàn)想掙錢、多掙錢，發(fā)家致富的強烈欲望。而健康的生命時刻離不開安全這個保護圈。假如，發(fā)生重傷，本人除終身殘廢、痛苦一生外，因不能上班，減少收入，各種獎金無法再拿，不算不知道，一算才知道安全就是收入；
    2．透過事故案例算安全，可以算出安全是企業(yè)最大的效益，也是企業(yè)最大的成本。例如，經(jīng)過比照測算，發(fā)生一名重傷單位將被取消一切評先、評優(yōu)資格；
    3．透過互保聯(lián)保算安全，可以算出安全是實現(xiàn)團隊目標和共同富裕的保證。因為不安全，工友跟著受牽連，領導一起受連掛；只有人人安全，才能家家團圓。
    4．透過社會算安全，可以算出安全是最大的政治，安全是最大的穩(wěn)定，安全是最大的和諧。
    通過比照發(fā)生過的工亡事故、重傷事故損失進行預算；通過比照安全文件對輕傷、“三違”、非傷事故、質量不達標等損失進行預算；通過算經(jīng)濟收入賬、家庭幸福賬、個人健康賬、社會穩(wěn)定賬；通過領導預算安全、員工個人預算安全，算出了安全質量是個人、集體、企業(yè)和社會最大的價值，算出了健康安全就是員工個人家庭最豐厚的經(jīng)濟收入，就是企業(yè)最大的效益。通過預算，也算出了一個淺顯的道理：只要員工人人懂規(guī)矩、守規(guī)矩，按程序操作，就能保證自己的健康安全，就能給企業(yè)創(chuàng)造出巨大的潛在效益。
    　　三、加強煤礦安全文化建設，促進了安全管理機制的深化
    以人為本的安全文化，代表了先進文化的發(fā)展方向，是“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。是企業(yè)文化建設的靈魂，是社會進步的產物。然而，煤礦現(xiàn)有員工的文化素質和安全技能比較低。必須深化安全管理，讓員工真正從思想上、意識上、行為上懂安全、重安全、要安全、會安全。從而減少違章、事故的發(fā)生，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的發(fā)展。
    1．要建立“以親情化為指導的糾三違”機制。對煤礦員工建立健康安全行為檔案，頒發(fā)上崗證，就像交警管理司機一樣，實行違章扣分制度。對一般性“三違”給予批評教育、當場指正，扣分不罰款；較嚴重的扣分加罰款，若再次“三違”，就屬于屢教不改者，要依法解除勞動關系。從而，減少了“三違”和事故的發(fā)生。
    2．要建立“安全隱患預罰”機制。把經(jīng)濟杠桿作用和“人性化”管理相結合，對被查出的一般性安全隱患，不是立即罰款，而是先“預罰”，限期整改，到期整改合格，則罰款取消；到期未完成整改，則加倍處罰。這樣做既有利于安全隱患的預排和處理，又避免了管理者和員工之間的矛盾，消除了員工被罰款的抵觸情緒，達到了“雙贏”的效果。
    3．要建立“群體安全風險激勵”機制。實施了群體健康安全團體風險獎，把個人、班組、區(qū)科的三無獎（無三違、無輕傷、無事故）捆綁在一起考核發(fā)放。以班組為單位集體考核，一人不安全，全班組受聯(lián)掛，較好地解決了安全互保聯(lián)保問題，同時也解決了班組安全好壞大鍋飯問題，增強了團隊意識和凝聚力。
    4．要建立“現(xiàn)場五單教育”機制。對新工人和“安全不放心人”以及錯誤操作者，由跟班區(qū)科領導、管理人員、班隊長在工作現(xiàn)場對其實施單教、單練、單學、單考、單查的“五單”教育。對提高員工安全技術素質十分奏效，亦是一條到達安全境地的捷徑。既減少了教育培訓經(jīng)費，又提高了培訓的實際效果。
    5．要建立“三違培訓”機制。對“三違”人員實行停工到職工培訓中心學習，提高員工的安全意識，有效地減少和避免了“三違”的重復發(fā)生，從源頭上鏟除了事故苗頭。
    6．要建立“識人、用人、會管理”機制。要求班組長熟知員工脾氣、性格、技能、責任心，然后因人而宜，適合什么崗位派什么崗位，以人擇崗保平安。抓住了“人”這個安全最根本的因素，能最大程度地降低事故的發(fā)生，從而減少企業(yè)損失。
    四、結束語
    總之，安全文化是沉淀于企業(yè)及其員工心靈深處的安全意識形態(tài)，是企業(yè)安全管理與個人情感的認同，是煤炭企業(yè)效益發(fā)展的保證。然而企業(yè)文化建設也是一項長期、復雜的系統(tǒng)工程，要建立良好的安全文化氛圍，不是一朝一夕就能完成的，這需要企業(yè)和每一位員工共同的努力，通過堅持不懈的工作，潛移默化地改變不良思想和行為習慣，改善安全環(huán)境，最后達到安全管理與安全文化相融合的境界，實現(xiàn)本質化安全，實現(xiàn)煤礦長治久安。